案例摘要

　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是丰富民主形式、拓宽民主渠道的具体体现，也是反映民情、倾听民意、汇聚民智的重要途径。嘉峪关市雄关街道基层立法联系点牢牢把握“基层”定位，突出立法“联系”作用，通过夯实基础、建强队伍、创新方法，努力构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局，不断拓展基层群众参与立法的深度和广度，使立法更接地气、更合民意、更具实效。

主要做法

　　强化组织领导，明确责任体系。将基层立法联系点建设作为推进民主法治建设的重要抓手，坚持“党委领导、人大主导、政府支持、各方参与”的工作机制，组建了由街道人大工委主任担任组长，吸纳社区书记、人大代表、政协委员、政法委员等多元力量参与的领导小组，负责联系点工作的统筹规划、组织协调和督促落实。

　　整合阵地资源，延伸工作触角。为实现立法意见征集的便捷性与覆盖面，联系点系统整合辖区资源，在祁连小区党群服务站建立了实体化的主阵地。同时，在17个社区设立了分布广泛的信息采集点，构建起覆盖街道、社区、辖区单位的“三位一体”组织网络，使立法联系点扎根于群众日常生活场景，使民意采集更加贴近实际、触手可及。

　　健全制度机制，保障规范运作。按照市人大常委会基层立法联系点规范化建设工作要求，制定《雄关街道基层立法联系点工作职责》《雄关街道基层立法联系点工作流程》等制度，建立意见建议收集、整理、报送、反馈等工作机制，推动基层立法联系点工作制度化、规范化、高效化运行，使基层立法联系点不仅成为立法的建言站，也是讲好中国民主故事、宣传法律法规、调解邻里纠纷的主阵地。

　　严格选聘标准，优化信息员结构。坚持高标准，从政治素养、责任意识、群众基础、法律知识等多个维度考量，从社区干部、退休教师、法律工作者、热心居民等群体中选聘10名具备较高素质的立法信息员。同时，积极发动社会力量，组建了一支超过50人的立法工作志愿者队伍，共同参与立法意见征集、法治宣传教育等工作，为联系点工作的深入开展提供了坚实的人才支撑和智力保障。

　　强化业务培训，提升专业能力。联系点通过组织集中培训、举办专题讲座、以会代训等多种形式，邀请法律专家、资深人大工作者等，围绕法律法规解读、立法程序知识、意见建议收集整理技巧、加强沟通协调能力等内容进行培训，不断提升信息员和志愿者的业务水平，确保征集意见的科学性和代表性。截至目前，累计开展各类学习培训40场次，培训信息员及志愿者120人次。

　　深化法治宣传，营造良好氛围。将法治宣传教育作为基础性工作常抓不懈。依托人大代表工作站，联合司法所等专业力量，紧密结合“12·4”宪法宣传日、“4·15”国家安全教育日等重要节点，组织信息员、人大代表、法律工作者深入社区、企业、学校，开展法律知识讲座、现场法律咨询、发放宣传资料等形式多样的普法活动。创新运用新媒体手段，拍摄《民法典》三句半、反邪教、禁毒宣传等微视频28个，通过生动直观的方式提升宣传效果。截至目前，累计开展普法宣传175次，接受群众咨询1500余人次，受教育群众达2万人，有效提升了辖区居民的法治意识和参与立法的积极性。

　　拓宽征集渠道，广泛汇聚民智。围绕市人大常委会立法计划和年度工作安排，采取座谈会、入户访，室内+室外、线上+线下、书面+随访、我为立法献一计等方式，广泛征求基层群众对立法工作的意见建议，努力实现征集范围全覆盖。积极配合市人大常委会开展立法调研活动，认真组织信息员、人大代表、相关利益方和基层群众参与调研座谈，确保立法机关能够听到最真实、最广泛的声音。近年来，通过“线上”渠道征集立法建议100余条，收集各类口头和书面意见建议300余条，提交立法意见建议43条。在《嘉峪关市物业服务管理条例》的立法调研阶段，组织召开4次座谈会，收集意见建议10余条，为条例的制定提供了重要的基层视角和实践支撑。

　　推动成果转化，赋能基层治理。将立法工作与基层社会治理实践紧密结合，对在立法意见征集活动中发现的普遍性、典型性问题，及时转化为基层治理的改进方向和工作重点。例如，针对西域花园小区长期存在的私搭乱建、违规占地、车辆乱停等顽疾，联系点组织雄关社区人大代表、居民代表进行多轮的深入走访和调研，结合打造新时代社会治理典范城市要求，通过征求4轮次188名居民意见，最终推动解决了该小区近20年无物业管理的困境。特别是《嘉峪关市物业服务管理条例》颁布实施以来，助推基层立法联系点化解矛盾纠纷300余起，形成“小事不出楼栋、大事不出网格、难事不出社区”的基层治理新模式，实现了立法效益与治理效能的双提升。

取得的成效

　　民主渠道显著拓宽，公众参与度持续提升。通过构建遍布辖区的组织网络和多元化的征集方式，有效降低了公众参与立法的门槛，激发了基层群众的主人翁意识。从退休职工到社区干部，从法律工作者到普通居民，越来越多的人开始关注立法、参与立法，全过程人民民主在基层得到了生动体现。

　　立法质量有效提高，民意采纳成果丰硕。联系点搭建了立法机关与基层群众之间的“直通车”，使立法能够更充分地汲取民智、体现民意。累计收集的300余条意见建议中，有20条高质量建议被市人大常委会采纳，更好地服务于地方立法实践，助力立法的科学性、针对性和可操作性。

　　法治观念深入人心，社会治理基础夯实。通过法治宣传和参与式立法体验，极大地增强了辖区居民的法治意识和规则意识。2025年以来，开展普法宣传28场、立法征询活动20余场次，居民立法知晓率从62%提升至96%，主动建言人数从年均10余人增至50余人，全过程人民民主理念在基层落地生根。

　　基层治理协同增效，矛盾纠纷源头化解。将立法联系点工作融入社会治理工作大局，通过立法建议推动解决民生难题47件，包括小区绿化、物业管理、供暖温度不达标、停车位规划等；在合理运用《嘉峪关市物业服务管理条例》等法规制度中，化解物业纠纷、邻里矛盾36起，推动老旧小区改造、路灯维修等民生实事落地16件，实现“立法征询一次、矛盾化解一批”的叠加效应。

体会启示

　　坚持党的领导是根本保证。雄关街道基层立法联系点始终把政治建设放在首位，牢牢把握人大工作正确政治方向，深入践行全过程人民民主，持续在点上聚力、面上拓展、质上提升，推动基层立法联系点工作走深走实。

　　立足基层定位是活力源泉。群众的“柴米油盐”中藏着立法的“源头活水”。雄关街道基层立法联系点通过让立法走出机关、走进社区的模式，把养犬管理、物业纠纷等“民生小事”纳入立法视野，印证了“立法好不好，群众最有发言权”。只有始终以群众需求为导向，才能让法规真正贴合基层实际。

　　提高立法质量是关键支撑。基层意见需经专业转化才能成为有效立法资源。街道通过“三官一律一所”介入研判、专家全程参与论证，既保证了意见的“民意纯度”，又提升了建议的“法治精度”，使《黑山岩画保护条例》等法规既符合群众意愿，又具备专业可操作性，实现“民意”与“法理”的有机统一。

　　推动成果转化是价值体现。基层立法联系点的价值不仅在于征集意见，更在于将民意转化为立法成果，并反哺于基层社会治理。促进立法与治理的深度融合，解决群众急难愁盼问题，才能彰显其生命力，赢得群众的广泛认可和支持。

　西北角·中国甘肃网记者 程健