扩大高水平对外开放，是全面推动高质量发展的强大动力。2025年中央经济工作会议明确提出“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”。

步入2026年，国际经贸格局继续深刻演变。坚定不移扩大高水平对外开放，以开放的主动赢得发展的主动与国际竞争的主动，重要性、紧迫性更加凸显。深刻理解并扎实落实会议部署，将为“十五五”时期高质量发展开好局、起好步奠定基础。

坚持高水平对外开放

2026年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施4年。在云南红塔塑胶有限公司，一批从新加坡进口的丙烯共聚物正作为主要原料被投入使用。在这里，RCEP政策的“含金量”，转化成了企业账本上实实在在的效益。据该企业相关负责人介绍，2025年，公司累计享受进口关税减免达60多万元。

RCEP催生了全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。目前，我国已与31个国家和地区签署24个自贸协定，与自贸伙伴贸易额占外贸总额（含港澳台）的比重增至44%左右。高标准自贸区网络进一步扩大，开放合作成为增强国际经贸活力的重要动力。

2025年底，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。在有效防控风险传导的前提下，最大程度便利海南与世界、海南与内地之间的往来。封关首周，海南新增外贸备案企业1972家。建设海南自由贸易港，彰显我国以制度型开放发挥的“领跑”作用。

商务部部长王文涛表示，展望“十五五”，我国将积极扩大自主开放。打造开放高地，全面深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，完善国家级经开区政策支撑体系，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范，建设国家服务贸易创新发展示范区，搞好各类开放试点试验。

我国将主动对接国际高标准经贸规则。积极扩大经贸合作，全面深入参与世贸组织改革，用好多边平台机制，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络。通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措，灵活务实商签更多双边、小多边贸易投资协定。

推动贸易创新发展

随着外部环境变化和我国产业结构调整，必须把贸易创新发展摆在更加重要的位置，加快培育外贸新动能。

绿色转型是世界经济重要的发展趋势和增长引擎。中国绿色贸易在政策引领、市场驱动与国际合作的多重推动下，展现出蓬勃生机与潜力。

产业绿色化、产品低碳化是绿色贸易的基础和支撑。通过推行绿色设计、普及绿色制造，我国企业开发出越来越多的绿色产品，加速了产业绿色转型，为拓展绿色贸易注入新动能。2025年，我国新能源汽车、锂离子蓄电池出口保持增长，节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场受到认可。中国企业通过绿色设计和绿色制造，更好满足了各国消费者需求，填补了世界“绿色缺口”。

中国国际经济交流中心研究员王晓红表示，2025年，我国绿色贸易发展呈现出加速跃升的态势。这一进程并非孤立发生，而是深植于国家“双碳”战略与绿色发展理念的系统性演进之中。绿色贸易已成为我国参与全球气候治理、重塑国际分工格局的关键支点。

“十五五”时期，我国将推动建立更加公平、包容的全球绿色贸易治理体系，为绿色贸易发展营造良好的国际环境。

作为全球数字贸易交流合作的重要平台，第四届全球数字贸易博览会吸引参展企业1812家，实现投资贸易意向签约总金额超1600亿元。近年来，我国数字贸易快速发展。2025年上半年，我国可数字化交付的服务进出口达1.5万亿元，跨境电商进出口达1.3万亿元，均创历史新高。

稳居全球第二的数字经济规模、潜力巨大的消费市场、日益丰富的技术应用场景，为我国数字贸易发展提供了有力支撑。但同时，数字贸易发展也面临一些问题和挑战。“十五五”时期，我国将进一步放宽数字领域市场准入，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资。促进和规范数据跨境流动，健全数据出境安全管理制度，明确数据安全边界。

高质量共建“一带一路”

高质量共建“一带一路”是新形势下扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要路径。商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤表示，我国必须依托共建“一带一路”，调整优化国际经贸合作战略布局，为国际循环拓展新的空间。

近年来，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发。在当前严峻复杂的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

作为高质量共建“一带一路”的重要载体，中欧班列从单一线路到织网结链，从货物运输到产业赋能，为动荡变革中的世界经济注入了确定性。数据显示，2025年，中欧班列开行20022列，年度开行数量首次超两万列，货值超677亿美元。截至2025年底，中欧班列已联通中国境内128个城市，通达欧洲26个国家232个城市。

中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等为共建国家展示产品、拓展市场、加强交流搭建了重要平台，众多企业通过参展，将特色产品推向中国市场。2025全国“丝路云品”电商月活动在第八届进博会期间启动。其间，澳大利亚牛排、乌兹别克斯坦饼干、印尼燕窝等爆款产品，销量增长超10倍，带动2025年前11个月重点监测平台进口商品零售额增长5.6%。

目前，我国已与22个共建国家签署16个自贸协定，与38个共建国家签署“经认证的经营者”（AEO）互认协议，让贸易合作更加便捷高效。

专家表示，共建“一带一路”顺应世界经济、技术、产业、社会发展普遍规律和新趋势，不断拓展合作领域、创新合作模式、培育合作新增长点，为共建国家人民美好生活注入更多动力、带来更多希望。

开局之年，高质量共建“一带一路”要深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，同共建国家人民“心联通”，不断开创合作共赢新局面。