来源:人民日报

1月9日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，水利部有关负责同志介绍加快国家水网建设进展情况。

2025年水利项目吸引社会资本创新高

2025年，我国完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人，有效发挥稳增长、促就业作用。水利部加快国家水网大动脉建设，推动重要输排水通道、重要调蓄结点建设。

国家水网体系加快完善。“十四五”时期，黄河古贤、南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期等181项重大水利工程开工建设，较“十三五”时期多65项，94项重大水利工程竣工验收并投入使用，实施病险水库除险加固17998座，系统治理中小河流3741条，新增供水能力318亿立方米，新增水库库容223亿立方米，新增耕地灌溉面积超5300万亩。

水网建设增进民生福祉。南水北调东、中线一期工程通水以来，累计向北方调水超850亿立方米，惠及沿线48座大中城市1.95亿人口。2025年，完成9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达71%，县域统管比例达72%。

“十四五”时期，全国完成水利建设投资5.68万亿元，2022年以来连续4年完成投资超过了1万亿元。国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%，为国家重大战略实施、重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区、重要水运通道提供了水安全保障。

水利部充分发挥政府投资的撬动作用，深化水利投融资改革，积极拓宽水利基础设施筹资渠道。“十四五”时期，年均落实地方政府专项债券和银行贷款3279亿元，为“十三五”时期年均值的2.6倍；水利项目吸引社会资本5485亿元，较“十三五”时期增长86.4%，其中2025年吸引社会资本1476亿元，创历史新高。

河湖面貌实现根本性改善

水利部以母亲河复苏行动为重点，大力推动河湖生态环境复苏，取得积极进展。

河湖面貌实现根本性改善。水利部总规划师吴文庆介绍，2022年以来，聚焦河道断流、湖泊萎缩等问题，水利部开展88条（个）母亲河（湖）复苏行动。通过加强节水、优化水资源调配、实施生态修复、严格河湖管理与保护等措施，79条河流全部实现全线贯通，9个湖泊有效保障了生态水位（水量）。通过开展华北地区河湖常态化补水和夏季集中补水，断流百年的京杭大运河连续4年实现全线水流贯通，断流26年的永定河连续5年实现全线贯通，断流40年的滹沱河连续5年实现水流全线贯通。在东北，断流27年的西辽河干流实现水流全线贯通。

地下水超采综合治理取得显著成效。深入推进华北地下水超采区、南水北调受水区及其他重点地区地下水超采的综合治理。与2020年相比，2025年底华北治理区浅层和深层地下水位分别回升3.76米、7.65米，其他重点区域地下水位总体稳定。2025年，山东济南白泉泉群复涌，断流近30年的山西晋祠泉实现泉水稳定复流，断流60年的河北保定一亩泉实现泉水复涌。

此外，围绕农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，水利部着力推动节水产业高质量发展。各地积极出台支持政策，制定专项规划，组建产业协会，引导龙头企业带动上下游企业集群化发展。推动建设12个区域节水产业联盟、8个产业园区，形成京津冀、长三角、粤港澳大湾区3个产业高地，以及成渝、山东、陕西等多个节水设备制造、科研创新集聚区。

推动合同节水管理在农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三个领域全面落地。“十四五”时期，水权交易突破3万单，实施合同节水管理项目2488项，总投资172.6亿元，年节水量9.3亿立方米。

大中型灌区粮食生产“主力军”作用凸显

水利部积极推进大中型灌区现代化建设和改造，不断夯实粮食安全的水利根基。

“以‘两重’建设为契机，2025年新开工7处大型灌区，推进15处在建大型灌区建设和157处大中型灌区现代化改造。”水利部农村水利水电司司长倪文进说。

大中型灌区粮食生产“主力军”作用凸显。到2025年底，我国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，比“十三五”末增加5300万亩以上，耕地灌溉面积的粮食产量达80.76%。其中，大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总量的50.9%，亩均产量1164斤，是全国耕地平均水平的1.5倍，是雨养耕地的2.7倍。

健全农业节水增效。全国农田灌溉水有效利用系数达0.583，单方灌溉水粮食生产能力始终保持在1.8公斤以上，5万亩以上的大中型灌区渠首实现在线计量。农业水价综合改革累计实施面积达10.86亿亩，实现应改尽改。在农业用水总量保持稳定的情况下，实现耕地灌溉面积和粮食产量稳步增长。

水利部统筹秋汛防御和汛末蓄水，为春灌蓄足了水源。加强农田沟渠修复整治与平原涝区治理，2025年会同国家发展改革委支持了70个重点区域排涝能力建设。针对部分地区秋汛对秋收的影响，指导地方及时疏通灌区排水沟渠，加强排水泵站、涵闸运行调度，为秋粮丰收创造有利条件。

水旱灾害防御方面，水利部加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，抓实落细各项防御措施。

2025年，各级水利部门共下达调度指令2.21万道，6894座（次）大中型水库共拦蓄洪水1202亿立方米，减淹城镇1082个（次）、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人（次）。

2026年，水利部还将实施一批重大水利工程。水利部规划计划司司长张祥伟表示，保障防洪安全方面，将开工福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程；重大引调水工程方面，将开工辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水工程；灌区方面，将新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区，整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造，进一步完善区域、省级水网格局，提升流域区域的防洪能力、供水保障能力和粮食产能。（记者 邓剑洋）

《人民日报》（2026年01月09日02版）