在位于五师双河市荆楚工业园区的新疆普耀新型建材有限公司生产车间里，自动化智能机械手正在搬运刚刚下线的成品玻璃（资料图片）。 沈志君 摄

●王靓

经济工作千头万绪，抓住关键，就能做到纲举目张，以重点带动全局。兵团党委经济工作会议明确提出要抓好八个方面的重点任务，为做好经济工作提供了行动指引、明确了主攻方向。我们要锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，积极服务和融入新发展格局，聚焦重点任务集中发力，扎实推动兵团经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化兵团篇章。

坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。守住底线是推动兵团经济高质量发展的前提。要始终把维护社会稳定摆在突出位置，健全完善风险预警、排查、处置全链条机制，严密防范化解意识形态领域各类风险隐患，持续营造安定有序的社会环境。要聚焦安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等与职工群众生产生活密切相关的重点领域，深入开展常态化隐患排查整治行动，对化工、能源、建筑施工、交通运输等高危行业实施专项督导检查，健全风险防控长效机制和应急处置体系，坚决防范重特大事故发生。要严格规范投融资行为，优化债务结构，合理管控债务规模，稳妥化解地方政府债务风险，加强对重点领域资金使用的监管，确保经济运行稳健安全。

坚持内需主导，统筹提振消费和扩大有效投资。在激发消费活力方面，要重点优化消费环境，统筹推进城乡商业网点布局升级，完善师市商业体系，支持团场便民商业综合体建设，打通消费品下乡、农产品进城双向流通渠道。在文旅融合发展方面，要深挖兵团特色文旅资源，依托北疆自然风光、南疆人文历史等核心资源，培育“银发经济”“冰雪经济”“研学经济”等新消费热点，支持八师石河子市军垦文化红色旅游景区、十师北屯市冰雪旅游度假区等打造特色文旅消费场景。在扩大有效投资方面，要坚持“项目为王”理念，精准谋划投资项目，将资金更多投向基础设施补短板、民生保障提质、产业升级增效等关键领域，统筹用好中央预算内投资、专项债券等政策工具，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化管理。

坚持创新驱动，加快构建现代化产业体系。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求，而科技创新是培育新质生产力的核心驱动力。要全力营造一流营商环境，当好服务企业创新发展的“店小二”，通过财政补贴、税收优惠、要素保障等政策引导，支持兵团优质农产品深加工、棉花纺织、煤化工等传统产业开展数字化、智能化改造，帮助企业对接疆内外高校、科研院所等创新资源，攻克一批关键核心技术瓶颈，实现产业转型升级。要强化创新要素保障，依托各师市工业园区、高新区等现有平台，培育一批企业技术中心、工程研究中心等创新载体，推动产学研协同发力，重点围绕兵团特色产业开展技术攻关，提升产业核心竞争力。要深入实施人才强兵团战略，精准引进和培育产业技术带头人、技能型人才等急需紧缺人才，完善人才培养、引进、使用、激励机制，为科技创新提供坚实人才支撑。

坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。改革是破解发展难题、增强发展动力的关键举措。要持续深化“放管服”改革，聚焦职工群众和市场主体办事堵点难点问题，全面推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，打造高效、便捷、公平、可及的政务服务环境。要聚焦国资国企改革，推动国有企业深化混合所有制改革，优化股权结构，完善公司治理，强化主业引领，让国有企业在产业发展、民生保障、安全支撑中更好发挥引领带动作用。要加大对民营企业的支持力度，健全常态化政企沟通机制，构建亲清政商关系，切实解决企业融资难、融资贵、用工短缺、用地紧张等实际困难，助力民营企业高质量发展。要持续深化团场综合配套改革，巩固提升“政”的职能、健全“企”的市场主体地位，进一步完善团场财政管理体制，完善职工增收致富机制，推动团场经济提质增效，让改革成果真正惠及广大职工群众。

坚持对外开放，更好服务和融入国内国际双循环。依托丝绸之路经济带核心区建设，坚定不移扩大高水平对外开放，是兵团服务和融入新发展格局的必然选择。要充分用好新疆自贸试验区兵团区块、综合保税区等各类开放平台的叠加效应，加强与周边地区交通、物流、信息等基础设施互联互通，助力新疆打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。要立足兵团资源禀赋，优化进出口贸易结构，重点扩大棉花制品、特色林果、优质畜产品、装备制造等产品出口规模，培育壮大出口骨干企业。要完善涉外服务体系，为各类市场主体参与国际竞争与合作提供更加便利、高效的服务，着力打造内陆开放型经济新高地。

坚持协调发展，推进兵地融合、促进城乡融合。兵地融合、城乡融合是兵团高质量发展的重要支撑。在产业协同发展方面，要打破兵地行政壁垒，共同编制产业发展规划，依托兵地各自产业优势，共同打造棉花纺织、特色农产品加工、能源化工等优势产业集群，推动兵地要素自由流动、优势互补，实现互利共赢。在基础设施共建方面，要重点推进兵地互联互通道路、供水供电供气、生态环保等基础设施一体化建设，解决“最后一公里”衔接问题，提升区域基础设施保障能力。在公共服务共享方面，要推动兵地教育、医疗、文化、养老等公共服务资源共建共享，开展跨区域合作帮扶，提升基本公共服务均等化水平。在城乡融合发展方面，要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，打造宜居宜业和美连队。

坚持“双碳”引领，推动经济社会发展全面绿色转型。绿色是高质量发展的鲜明底色。在能源结构优化方面，要依托兵团丰富的光照、风能等资源优势，大力发展光伏、风电等清洁能源产业，推动能源结构向清洁低碳转型。在农业绿色发展方面，要大力推广节水灌溉技术，重点发展滴灌、喷灌等高效节水农业，提高水资源利用效率；推广生态种植养殖模式，减少化肥、农药、兽药使用量，发展有机农业、生态畜牧业，减少农业面源污染；加强农产品绿色认证，提升农产品绿色品质和市场竞争力。在生态环境保护治理方面，要加强重点区域生态修复，健全生态环境保护责任制，加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

坚持民生为大，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。发展的最终目的是为了人民，保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，也是推动高质量发展的核心要义。要深入实施就业优先战略，把稳就业、保就业摆在民生工作首位，加强职业技能培训，提升劳动者就业能力；要拓宽就业渠道，通过发展特色产业、推进项目建设、扶持小微企业等方式创造更多就业岗位，重点保障高校毕业生、退役军人、困难职工群众等重点群体就业，健全就业援助长效机制。要深化医药卫生体制改革，提升基层医疗机构服务能力，完善分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉团场，解决职工群众“看病远、看病难”问题。要加强和创新基层社会治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，维护各族职工群众合法权益，不断提升各族职工群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：兵团干部学院培训部）