中共哈尔滨市委党校 吕坤蔚

　　“十五五”时期是我国向基本实现社会主义现代化跨越的关键阶段。2025年党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。这“四个以”系统揭示了“十五五”时期我国经济社会发展的核心逻辑，构成了“十五五”时期经济社会发展的总体路径。

　　以推动高质量发展为主题

　　高质量发展是中国式现代化的鲜明标识，是我国进入高质量发展阶段后的战略主题。从总体上看，这是发展阶段变化的必然结果，也是破解发展不平衡不充分问题的根本途径。“十五五”时期，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。以创新驱动和结构优化为核心路径，加快培育新质生产力，形成以科技自立自强为支撑的新增长模式。必须把握智能化、绿色化、融合化方向，深化制造业数字化转型，发展战略性新兴产业和未来产业，增强产业链供应链的自主可控性与韧性。推动高质量发展还需处理好发展与安全、增长与生态的关系。要以绿色低碳转型为引领，建立以碳达峰、碳中和为牵引的制度体系，推进经济社会发展全面绿色化。通过提升发展质量，实现经济增长、生态环境和社会福祉的协调统一，使我国发展在更高层次上实现质的有效提升和量的合理增长。

　　以改革创新为根本动力

　　改革创新是推动中国式现代化的根本动力。党的二十届四中全会指出，要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，深化重点领域改革，持续增强发展动力和社会活力。“十五五”时期，改革与创新将成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键抓手。在经济领域，要坚持和完善社会主义基本经济制度，落实“两个毫不动摇”，构建统一开放、竞争有序的市场体系。深化要素市场化改革，健全土地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置机制，打通制约创新与生产力释放的体制堵点。通过完善产权保护、市场准入、信用监管制度，激发各类经营主体的创造潜能。在科技领域，要强化新型举国体制优势，集中力量突破关键核心技术。完善科技创新体系，推动教育、科技、人才一体化发展，构建科技强国战略支撑。尤其要前瞻布局人工智能、量子信息、生物制造等未来产业，为新质生产力持续注入创新动能。改革创新不仅是经济发展的动力源泉，更是国家治理现代化的制度保障。只有以系统性改革释放制度红利，以科技创新增强核心竞争力，才能确保“十五五”时期的发展行稳致远。

　　以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的

　　人民是历史的创造者，是推进现代化建设的主体力量。坚持以人民为中心，是新时代中国式现代化的根本立场。“十五五”时期，要更好实现发展成果由人民共享，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点。一方面，要完善收入分配格局，健全劳动报酬增长与劳动生产率提升相协调的机制，扩大中等收入群体，促进社会公平正义。另一方面，要持续提高公共服务供给水平，强化教育、医疗、养老、住房等基础性、普惠性保障，完善社会保障制度，提升城乡居民生活质量。同时，要注重精神文化生活的丰富与提升。要弘扬社会主义核心价值观，加强新时代文化建设，推动文化产业高质量发展，提升中华文化的传播力与凝聚力。通过物质文明与精神文明的协调发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现共同富裕的扎实进展。

　　以全面从严治党为根本保障

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国式现代化的最大政治优势。全面从严治党是确保“十五五”规划落地见效的根本保障。要坚定不移维护党中央集中统一领导，把党的政治建设摆在首位，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。要以自我革命精神推进党的建设新的伟大工程，健全权力运行制约监督体系，持续推进不敢腐、不能腐、不想腐一体建设，营造风清气正的政治生态。同时，要建设高素质专业化干部队伍，健全干部能上能下机制，完善考核评价体系，使政治忠诚、能力本领和担当精神统一起来。要深化党建引领基层治理，健全以党建为引领的社会治理体系，使党的组织体系和执政能力不断巩固和提升。全面从严治党既是政治保证，也是发展动力。只有不断提高党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能为实现“十五五”时期的宏伟目标提供坚强政治保证。

　　“十五五”规划以“四个以”为总体引领，体现了新时代中国式现代化建设的系统逻辑：以高质量发展谋长远之计，以改革创新开动力之源，以人民福祉定价值之向，以自我革命固根本之基。这一战略体系贯通发展主题、动力机制、价值导向与政治保障，构成新时代中国发展的理论逻辑与实践路径。面向未来，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，保持战略定力，深化改革开放，凝聚全民力量，在新起点上谱写中国式现代化建设的新篇章。