中共哈尔滨市委党校 王贺

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这就要求我们更加注重统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，更加自觉地把国家发展置于全球格局中谋划推进，有效应对外部风险，趋利避害、把握主动，确保中国式现代化行稳致远。

　　准确把握发展环境面临的机遇挑战

　　《建议》立足国内国际两个大局，对“十五五”时期我国发展面临的内外部环境作出科学分析，鲜明提出变革蕴含机遇、挑战激发斗志，展现出强烈的历史主动和深刻的辩证思维。国际环境危中有机、危可转机。《建议》阐释了我国具有主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。随着国际力量对比的深刻变化和世界多极化的曲折发展，我国的影响力、感召力和塑造力持续增强。尽管经济全球化面临挑战，但其历史潮流不可逆转。新一轮科技革命和产业变革加速推进，我国在某些领域已取得先发优势。面对全球性挑战，我国积极推动构建人类命运共同体，进一步增强在全球治理体系中的话语权。

　　发展面临诸多外部风险挑战。《建议》分析了变乱交织、动荡加剧的世界环境。全球局势动荡不安，地缘冲突频发，单边主义和保护主义抬头，霸权主义和强权政治加剧，国际经济贸易秩序受到冲击，全球经济增速放缓，外部环境对我国发展的压力不断上升。

　　发展面临突出矛盾和问题。《建议》清醒分析了“十五五”时期我国发展面临的主要矛盾和问题。发展不平衡不充分问题仍然突出，国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨，农业农村现代化相对滞后，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，重点领域还有风险隐患。“十五五”时期，要准确把握我国经济社会发展的阶段性要求，针对存在的矛盾和问题，着力寻找新的思路和办法。

　　深刻认识我国发展的支撑条件和优势

　　我国发展的条件和增长模式都发生了深刻变化。市场需求扩大有支撑，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，宏观政策持续显效。正如《建议》所作出的判断，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。这一重要判断表明，支撑高质量发展的积极因素在不断积累，为实现“十五五”时期目标任务奠定了坚实基础，并能够有效凝聚起全社会对我国发展长期向好的强大共识。

　　《建议》从制度、市场、产业体系、人才资源等方面，深刻分析了我国发展具备的诸多优势。具有中国特色社会主义制度优势，突出体现为党的全面领导，集中力量办大事，有效市场和有为政府相结合，为经济社会发展提供坚强制度保障。具有超大规模市场优势，投资空间广、内生动力足、消费潜力大、法治环境和营商环境持续改善，国内市场容量大，需求层次多样，应用场景丰富，为经济社会持续健康发展提供强大内生动力。具有完整产业体系优势，正逐步形成体系完备、门类齐全、配套能力强、产业链供应链韧性大、协同效率高的现代化产业体系，经济创新力、竞争力、抗冲击力显著提升，进一步筑牢了经济安全屏障。具有丰富人才资源优势，主要体现为高素质劳动者、企业家及科技工作者队伍不断壮大，规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍已经形成，为经济社会发展不断注入创新创造动能。

　　坚定不移集中力量办好自己的事

　　《建议》提出，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。这是对国内国际大局大势的深刻洞察和科学把握，是我们应对各种风险挑战的关键。“十五五”时期，要把高质量发展要求贯彻到经济社会发展各领域各方面，体现到发展目标、政策和行动各环节全过程，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。要坚持以经济建设为中心，以稳筑牢发展根基，以进激发增长动能，切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须加快建设全国统一大市场，激发国内需求潜力，充分释放超大规模市场红利；因地制宜发展新质生产力、着力打造新兴支柱产业；强化民生导向，形成经济发展和民生改善的良性循环；加快经济社会发展全面绿色转型，确保如期实现碳达峰目标；坚守安全发展底线，健全国家安全体系，加强科技、能源、粮食、产业链供应链等重点领域安全能力建设，防范化解各类风险隐患。

　　准确把握危与机、确定性与不确定性的辩证关系。贯彻落实好《建议》部署，要求我们以宽广的视野和战略的眼光，统筹国内国际两个大局，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。保持战略定力，积极识变应变求变，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，在激烈国际竞争中赢得战略主动，确保基本实现社会主义现代化取得决定性胜利。