（来源：中国电力新闻网）

转自：中国电力新闻网

“清单管理+容量补偿”双轮驱动，覆盖全场景、激活多主体

湖北储能电价新政为新型储能市场化发展提供 “湖北方案”

国网湖北省电力有限公司财务部副主任 范先国

国网湖北省电力有限公司财务部电价处处长 廖伟

国网湖北省电力有限公司财务部电价处副处长 叶飞

　　在“双碳”目标驱动下，新型储能作为破解新能源波动性、提升电力系统灵活性的核心技术，已从“辅助角色”向“关键支撑”加速转型。近年来，国家层面先后出台《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》等文件，明确其独立市场主体地位，要求通过市场化机制激活发展动能。在此背景下，1月4日，湖北省出台新型储能电价政策，标志着全省新型储能发展从“探索推进”迈入“规范市场化”新阶段，为全国地方政策制定提供了“湖北样本”。

　　一、三维协同定方向：锚定战略、借鉴经验、贴合省情

　　政策立足国家战略导向、汲取先行地区经验、紧扣本省实际需求，体现了“国家战略-地方实践-省情需求”三维协同的深层逻辑。

　　一是精准对接国家战略部署。政策全面贯彻国家“能放尽放、应放尽放”原则，坚持市场配置资源决定性作用与政府适度调控有机结合。在电价形成机制上，引导市场化项目收益高于保底水平，推动储能主体主动参与中长期交易、现货市场及辅助服务市场；在成本疏导方面，严格落实充电环节输配电价计收、放电环节退减政策，切实降低运行负担，打通商业化运营关键堵点。

　　二是系统汲取先行经验并实现机制创新。面对广东、江苏等地“充放价差+容量补偿”模式的成熟实践，湖北未简单复制，而是聚焦本地痛点精准施策：通过全国首创实施“清单制”严控项目准入，防止无序建设与资源错配；引入“时长折算系数”，激励长时储能发展，破解短时储能调节能力不足难题；强化容量电费考核机制，防止“建而不用”；分类设计电网侧、电源侧、用户侧支持路径，避免“一刀切”，实现差异化引导与精细化管理。

　　三是靶向回应省情现实挑战。作为华中电网枢纽，湖北新能源装机占比快速攀升（风电、光伏合计占比超40%），但系统调节能力滞后，日内最大峰谷差率（最大峰谷差/最大负荷）达45%，供需平衡压力日益凸显。政策以“价格信号引导+容量补偿激励”双轮驱动，既增强储能经济可行性，又推动项目精准布局至负荷中心与电网薄弱区域，全面提升系统韧性与安全裕度。

　　二、三大突破筑体系：分类定价、创新补偿、激活市场

　　同时，政策构建了科学合理、分类施策、激励相容的制度体系，重点体现为三大机制突破：

　　其一，建立分类电价机制，覆盖全场景应用。按照电网侧、电源侧、用户侧三大类别，分别匹配“市场主导+政府托底”“新能源协同开发”“用户自利运营”的定价逻辑，形成层次分明、导向清晰的支持架构。此举有效避免电网侧储能依赖补贴、“吃政策饭”，保障电源侧储能与新能源打捆开发的合理回报，同时推动用户侧储能回归经济驱动本质，促进资源高效配置与可持续发展。

　　其二，创新容量补偿机制，强化能力导向。突破传统“按容量定额补偿”局限，首创“清单制准入+时长折算系数”双重约束机制。清单制确保仅纳入“规划急需、系统必要”的重点项目，优先布局全省负荷中心及相关输电通道等薄弱环节，杜绝重复投资；时长折算则将补偿金额与顶峰放电持续时间挂钩——基础补偿标准为165元/千瓦，但实际收益随储能时长递增。例如，10万千瓦/2小时项目年获补偿约330万元，而30万千瓦/6小时项目可达2970万元。该机制显著激励长时储能建设，优化技术结构。

　　其三，推动运营模式转型，激活市场动能。政策最大亮点在于实现从“指令调度”向“经济驱动”的根本转变。储能电站可根据电力现货市场价格波动（如低谷0.15元/千瓦时、高峰0.6元/千瓦时）自主决策充放电策略，在履行系统调节义务的同时获取峰谷价差收益。结合现货市场价格曲线，市场化项目日均充放电频次将显著提升，响应效率大幅提高，并为电力市场提供更灵敏的价格信号，助力市场机制不断完善。

　　三、多维成效促发展：赋能产业、筑牢系统、加速转型、惠及用户

　　政策实施后，预期将产生多维积极成效，为湖北能源转型与高质量发展注入强劲动力。

　　产业层面，有力推动高质量发展迈上新台阶。通过清单管理强化准入、容量补偿机制倒逼技术升级、市场化竞争锤炼企业能力，全省储能产业正由规模扩张转向质量效益提升。预计2026—2030年，新型储能装机年均增速达30%，2030年总规模突破800万千瓦，带动形成涵盖电池制造、系统集成与智能运维的完整产业链生态。

　　系统层面，电力系统韧性与安全保障能力显著增强。调频响应进入毫秒级，极端天气下可为重点用户提供不少于2小时应急供电支撑。据湖北电力调度中心研判，2025年冬季尖峰负荷期间，储能可有效缓解局部供电压力，提升全网运行安全裕度。

　　能源转型层面，绿色低碳进程持续加快。政策通过提升储能经济性，吸引社会资本加速投入，促进风电、光伏消纳率稳定在95%以上。预计2030年，全省新能源装机占比超50%，年减排二氧化碳超1000万吨。

　　用户层面，用电环境持续优化。尽管容量补偿成本需合理分摊，但储能规模化应用将通过提升系统效率抵消容量补偿成本，长期稳定电价。同时，用户侧储能加快推广，有助于优化用电曲线，降低用能成本，增强用电可靠性与韧性。

责任编辑：于彤彤