“十五五”时期，青海进入生态文明建设承前启后的重要阶段，站在新的历史方位上，青海的“生态优势”不能长期停留在“生态好、环境优”的层面，要加快迈入生态优势制度化、市场化、产业化转化新阶段，把生态“含绿量”真正转化为发展“含金量”，把“守护中华水塔”的政治责任转化为可持续的治理能力和高质量发展的内生动力。

以更严密的制度体系推进生态优势制度化。坚持把生态保护作为“国之大者”，以最严格制度、最严密法治守牢生态安全底线。突出抓好三方面：一是以国土空间用途管制、生态保护红线、自然保护地体系为基础，强化“三区三线”等刚性约束，明确“哪里能干、哪里不能干、能干到什么程度”，以制度刚性减少生态破碎化和无序开发风险。二是坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，从单点修复向流域系统修复、区域综合治理升级，统筹实施重大生态保护修复工程，推动生态屏障从基本稳固向功能更强、韧性更高提升。三是健全生态环境监测、评价、考核与责任追究体系，完善标准体系、监管体系和风险防控体系，让生态质量变化“看得见、算得清、可追责”，推动生态治理从“项目推动”转向“体系运行”，从“阶段攻坚”转向“长效常态”。

以价值核算和权益配置推进生态优势市场化。青海生态系统服务具有显著外溢性，必须用市场机制与补偿机制破解成本—收益错配问题，打通“可核算、可定价、可交易、可融资”的实现通道。把生态产品价值实现作为关键抓手：一方面，深化生态产品调查监测和价值核算应用，推动GEP核算与生态资产管理理念落地，把水源涵养、固碳释氧、保持水土、生物多样性等生态贡献转化为可计量的价值，为政策制定、项目布局、资金安排和绩效评价提供依据。另一方面，稳步推进生态资源权益交易与价格形成机制建设，探索完善林草碳汇、水权、排污权等交易，推动参与全国碳市场和自愿减排等机制，促进“保护行为”与“收益回报”形成正向激励。同时，创新绿色金融供给，把可核算、可确权、可交易的生态权益转化为可融资资产，发展绿色信贷、绿色基金、收益权融资等工具，让生态修复、污染防治、绿色转型获得更低成本、更可持续的资金来源。对青海而言，市场机制不能替代政府责任，必须完善纵向补偿、横向补偿与市场化补偿的组合拳，推动受益地区、受益行业对生态供给地区形成稳定、长期、可预期的利益回馈。

以构建绿色产业体系推进生态优势产业化。生态优势转换的落脚点，是建设与资源环境承载力相匹配的现代化产业体系，既要把生态资源转化为生态产品和生态服务，也要用绿色约束倒逼产业升级。一是依托国家公园为主体的自然保护地体系，规范推进特许经营，发展高品质、低扰动、可持续的生态体验与科普研学，让“国家代表性、世界影响力”的生态品牌成为新增长点，并通过收益反哺保护和社区发展。二是做强绿色有机农畜产品供给体系，以标准化、品牌化、可追溯为核心，把高原生态“好”转化为产品品质“优”、市场信誉“强”、价格体系“稳”，带动加工、冷链、物流、电商等链条延伸，提升就地转化能力。三是以“双碳”目标为牵引，加快构建新型能源体系，统筹推进风光水储等多能互补和就地消纳、外送通道建设，在严守生态底线前提下探索“绿电+产业”“绿电+算力”等新模式，把清洁能源优势转化为新的要素优势、竞争优势。在此基础上，生态优势转换要更加注重转化成果惠及群众，让保护者得实惠、发展成果可共享，形成高水平保护、高质量发展、高品质生活相互促进的良性格局。

（作者单位：青海省社会科学院）