优化布局和投向 政府投资基金“立规矩”
（来源：经济参考报）
《工作办法》还对国家级基金和地方基金的功能定位和投资重点作出明确。其中，国家级基金要立足全局，根据基金定位重点支持国家现代化产业体系建设、关键核心技术攻关等重点领域，支持符合条件的跨区域重大项目以及示范带动效应强的民间投资项目，补齐产业发展短板，突破产业瓶颈，聚焦少数关键领域发挥示范引领作用。地方基金要找准定位，在省级政府管理下统筹考虑本地区财力、产业资源基础、债务风险等情况，因地制宜选择投资领域。
单福表示，为更好地发挥政府投资基金的引导作用，形成资金合力、实现政策目标，《工作办法》提出国家级基金要“立足全局”，地方基金则需“因地制宜”。这种分级分类、协同发展的思路，旨在构建一个央地协同、优势互补的政府投资基金高质量发展格局，促进优化全国生产力布局，避免“一哄而上”和低水平重复建设。
此外，国家发展改革委同步制定了《政府投资基金投向评价管理办法》（以下简称《管理办法》），按照“正面引导与负面约束相结合”的思路，建立覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系，进一步强化政策导向和规范管理。
中国宏观经济研究院经济所研究员刘国艳表示，《管理办法》是对基金投向的“事后监管”，一方面构建了多维度的评价框架，包括反映投资方向是否符合国家战略规划要求等方面实际贡献的政策符合性指标，是否落实国家区域战略等优化生产力布局指标，以及反映资金效能和管理人专业水平的政策执行能力指标。同时，将评价结果作为未来预算安排、基金存续调整、管理团队激励与问责的重要依据。这将从根本上建立起激励约束机制，倒逼基金管理机构牢记政策使命。
“《工作办法》和《管理办法》的出台，标志着我国政府投资基金进入了以‘规范发展、提质增效’为特征的新阶段。通过强化布局规划的‘导航仪’作用和投向评价的‘指挥棒’功能，政府投资基金必将更好地肩负起服务国家战略、推动经济高质量发展的使命。”刘国艳说。
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