近日，吉祥农贸市场的经营者们足不出市，就顺利办完了多项业务，“不用到处跑，在市场里就办完了营业执照增项和食品经营许可证，健康证到期也能当场体检，太方便了！”经营者们的由衷赞叹，正是沈阳市大东区政务服务的温度与效率的真切反映。这一惠企成果的落地，源于营商环境体验官的精准反馈，也是大东区创新建立营商环境体验官机制后，成功解决的一起具有代表性的市场主体诉求，标志着大东区营商环境改革从“政府端菜”向“企业点单”实现实质性突破。

营商环境体验官“第一视角”沉浸式走访

大东区营商环境体验官以“第一视角”沉浸式走访吉祥农贸市场时，了解到不少经营者有营业执照增项、办理食品经营许可证、体检换证的需求，但因日常经营繁忙，抽不出时间前往线下窗口办理。营商环境体验官敏锐捕捉到这些共性诉求后，第一时间反馈至区营商局。接到问题后，大东区营商局迅速联合大东区市场监督管理局开展专项调研，确认该需求在市场内具有普遍性后，当即启动联动服务机制。一方面，组建专项服务专班，将审批服务“搬”进农贸市场，为经营者开展上门帮办活动——全程协助经营者办理网上申办业务，现场帮其制作经营场所平面图、操作流程图、食品销售管理制度目录等食品经营许可证申办要件，审核通过后，当场打印许可证并送达经营者手中，实现“不出市场、当场拿证”；另一方面，将健康体检车直接开到市场门口，为健康证即将到期的个体工商户提供现场体检服务，一站式解决体检换证难题，切实解决经营者的后顾之忧。

构建“从发现到回访” 全链条闭环管理体系

为确保体验官反馈的问题“事事有回音、件件有着落”，大东区构建了“发现-受理-转办-办结-反馈-回访”的全链条闭环管理体系。建立“1个工作日响应、3个工作日研判、7个工作日办结”的限时处置机制，确保体验官问题第一时间转至职能部门研判处理。简单问题快速办、疑难问题“一把手”办、复杂问题区领导督办，并建立跟踪问效机制，对全流程办理情况进行量化打分，形成“需求精准感知-痛点现场诊断-问题闭环整改-效果跟踪评价”的常态化机制，推动实现“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”的良性循环。

从“体验官”发现端倪，到政府部门快速响应、联动施策、上门服务，最终实现市场主体“零跑腿、当场办”，这一高效响应的背后，是大东区以机制创新优化营商环境的系统谋划。为打通政务服务与市场主体需求的“最后一米”，大东区从人大代表、政协委员、企业家、媒体工作者、社区工作者等多元群体中选聘了100名营商环境体验官，组建起一支覆盖多领域、兼具专业性与代表性的体验官队伍。围绕“十大体验场景”，体验官们肩负“办事者、监督员、建言者”三重使命，深入政务服务大厅、市场经营场所、产业园区等关键场景沉浸式体验，精准捕捉办事流程中的堵点、政策落实中的断点、服务供给中的痛点，现场进行成效评价和感受度评价，为营商环境优化提供“第一手”实情参照。

本报记者 赫巍利