本次“数据前沿”论坛汇聚了全国一体化数据市场建设的理论成果与实践案例，也为各方进一步深化合作、协同破局提供了宝贵思路。

11月25日，以“数联全球 商通未来——乘数无界♾️”为主题的2025全球数商大会于上海国际会议中心盛大启幕。当日下午，由上海数据集团、上海数据研究院主办的“数据前沿”论坛成功举行。论坛以“全国一体化数据市场建设的理论与实践”为主题，深入探讨数据市场建设的战略导向、发展现状与实践路径。

民政部信息中心、农业农村部大数据发展中心、国家数据发展研究院、国家信息中心、中国科学院微小卫星创新研究院等领导嘉宾，上海市政府办公厅、市发改委、市农业农村委、市数据局、市国资委、市知识产权局、市大数据中心等政府领导，上海数据集团相关领导出席论坛。

央地同频，共绘发展蓝图

国家数据发展研究院院长胡坚波，上海市数据局党组成员、副局长翁轶丛，上海数据集团党委副书记祝培莉分别为论坛致辞。

胡坚波表示，国家数据发展研究院作为国家数据局和地方行业、企业的沟通桥梁，将与社会各界同仁携手，共同推动国家数据事业的高质量发展。

翁轶丛表示，上海将持续完善数据领域的配套制度，统筹布局数字基础设施，促进数据要素跨区域、跨行业、跨层级的有序流通和融合应用，为全国数据市场建设提供区域典范。

祝培莉表示，上海数据集团将始终围绕让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的目标，勇挑区块链数据基础设施建设重担，扎实探索数据资源开发利用路径，充分发挥上海数据研究院数据战略研究、创新策源功能，构建多样化交流平台，为区域一体化协同发展、全国一体化数据市场建设做出贡献。

主题演讲，共探关键议题

论坛邀请7位重磅嘉宾发表主题演讲，覆盖“全国一体化数据市场建设”的战略意义、制度建设、理论创新、实践探索等多个维度。

中国工程院院士、合肥工业大学教授杨善林深入解析了数据确权、隐私保护等核心难题，创新性提出“记聚类数据、沉积类数据、产成类数据、潜在类数据、意会类数据”五类数据分类，为相关堵点问题提供理论支撑。

民政部信息中心主任范一大立足民政数据特征，以“识变、谋变、应变、求变”为思路，聚焦“聚、通、融、用、安”任务，分享了民政大数据资源体系的建设及应用思路。

国家数据发展研究院副院长姜江深度解读“全国一体化数据市场”概念，回顾了国家数据局、国家数据发展研究院相关工作进展，并对未来重点建设方向及路径进行探讨。

上海市知识产权局党组成员、副局长卫岚结合数据产品知识产权登记的上海实践，分享了对推进数据产品知识产权领域立法、可信空间建设，强化数据产品登记与数据流通交易市场链接等的工作思考。

上海交通大学中国金融研究院副院长刘晓春分享了新时代背景下的数据特征，剖析了数字经济条件下的数据产品属性与交易模式。

国家信息中心公共技术部发展规划处处长王晓冬提出“把握本质、模式创新”的实践思路，强调一体化数据市场建设需要多维思考与多元路径并行。

上海数据研究院学术副院长朱扬勇深入解读了全国统一大市场建设的“五统一、一开放”，提出一体化数据市场监管体系建设的“六个着力点”，从“监管规则、监管方法、监管角色、监管执行、监管处理”五个方面建设监管体系。

圆桌思辨，共话合作未来

圆桌讨论以“数据企业的合作与竞争”为话题，围绕“数据企业的竞合关系”“基础设施与数据发展”“标准制定与落地案例”三大方向展开。

上海数据集团首席技术官苏光牛作为圆桌主持人，与重庆数字资源集团数据事业部总经理刘富阔、贵州大数据产业集团数据事业部总经理王仕品、广州数据集团首席数据官刘国庆、上海联通智慧城市事业部技术总监郭健海、瓴羊智能科技副总裁姚栋等5位嘉宾共话合作与发展。

圆桌嘉宾一致认为，数据企业应积极促进多元合作，强化同频共振，以多方的实践经验为指引，携手推动全国一体化市场建设繁荣发展，共赴数字经济蓝海新征程。

战略合作，共建协同生态

论坛期间，上海数据研究院与浦东新区数据局、静安区数据局、徐汇区数据局、国家管网集团西气东输公司、上海科学智能研究院、华东师范大学数据科学与工程学院、上海人工智能研究院、上海市建设工程管理有限公司、上海国方私募基金管理有限公司、上海现代服务业联合会大数据中心等10家单位完成战略合作签约，覆盖政产学研用各方主体，筑牢生态协同底座。

未来，各方将围绕数据政策制度研究、特色数据资源开发利用、数据+AI融合发展新范式、数据合规高效流通、数据智能产业生态、数据领域人才培养等深化合作，协同推进数据产业生态创新。

成果发布，共享前瞻研究

论坛期间，研究院发布2025年度《数字中国出版工程・数据发展》丛书4本。研究院与上海科学技术出版社代表共同为丛书发布揭幕。与此同时，《全国数据集团发展蓝皮书（2025）》等研究成果也在2025全球数商大会相关活动现场正式发布。

此外，重庆、贵州、江苏、安徽、广州、武汉等地数据主管部门和企业代表，复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海财经大学师生代表，上海数据研究院战略合作单位、业务合作伙伴、特聘研究员等参与会议。论坛线上吸引超330人报名参会，现场座无虚席，220 余位嘉宾观众齐聚一堂。

本次“数据前沿”论坛汇聚了全国一体化数据市场建设的理论成果与实践案例，也为各方进一步深化合作、协同破局提供了宝贵思路。未来，上海数据研究院将持续发挥专业研究能力和桥梁纽带作用，推动更多行业资源、研究生态联动，为“数字上海”创新发展、“数字中国”纵深推进注入持久动力。