【环球时报-环球网报道 记者 邢晓婧】当前，全球治理体系面临单边主义冲击、发展失衡等多重挑战，中国提出的全球治理倡议（GGI）为破解困局提供了新路径。作为“全球治理新思路——国际思想者访谈录”系列报道的一部分，吉尔吉斯斯坦前总理卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫（Djoomart Otorbaev）日前在接受《环球时报》记者独家专访时，结合中亚地区三十余年来的发展实践与国际格局演变，深度解读了全球治理倡议的核心价值、实践路径及区域协同效应，以及倡议对修复国际秩序、提升全球南方国家话语权的重要意义，为全球治理体系改革提供了来自中亚的观察与思考。

全球治理倡议阐述了中国对全球发展多元路径的思考

环球时报：作为中亚国家前政要，您如何评价中国提出的全球治理倡议？您认为，这一倡议最核心的价值的是什么？能为联合国体系注入哪些关键新动能？

奥托尔巴耶夫：中国迅速跃居全球第二大经济体，这样的发展速度史无前例。数百年来，世界各国本就应当更深入地了解中国。如今中国的经济实力愈发雄厚，在此背景下，中国需要向世界清晰阐释本国的内外政策，而且这种阐释既要始终如一，又要富有新意。全球治理倡议无疑是中国向世界展现其国际合作理念的重要愿景，阐述了中国对全球发展多元路径的思考。

我常说，当今世界是一个由海洋连接的世界，其运行的核心在于竞争、合作与交流，中国深谙其道，如今已成为全球头号出口大国。在合作领域，中国同样硕果累累。例如在共建“一带一路”倡议框架下，已有超过150个国家和20多个国际组织参与其中，这便是中国合作成果的生动体现。

二战后五个战胜国主导建立了联合国安理会等维护全球安全的机制，这套体系至今仍在沿用。然而过去80年间，世界格局已发生翻天覆地的变化，联合国体系同样需要顺应新形势推进改革，全球治理体系与相关机制自然也必须随之调整完善，中国在此时提出全球治理倡议具有重大意义。

环球时报：全球治理倡议将“以人为本”列为核心原则之一，您认为在全球发展失衡、民生挑战凸显的当下，“以人为本”应如何具体落实到全球治理的实践中？对中亚国家而言，这一原则在改善民生、促进就业等方面能带来哪些实际助力？

奥托尔巴耶夫：中亚各国自独立至今已有34年。我们切实享受到了和平发展带来的红利。作为独立主权国家，而非某个单一国家的一部分，中亚各国凝聚在一起实属不易，而这本身就是一项巨大的成就。

中亚区域合作机制的运转十分活跃，其中“5+1”合作模式备受认可且成效显著——即中亚五国与一个域外伙伴开展对话合作。就在今年，我们还接连举办了多场峰会，对话对象既包括中国、俄罗斯这样的大国，也涵盖美国、欧盟等多个重要合作伙伴。

过去20年间，中亚地区的平均经济增长率达到6.7%，实现了长期可持续的经济增长。而在近几年，这一增长势头更是有所加快。以我的祖国为例，两年前的经济增长率为9%，去年同样保持了9%的增速，今年预计将达到10%左右。

取得这样的成绩，得益于我们秉持的合作精神、因地制宜的创新发展思路，更离不开我们与世界各国，尤其是周边邻邦的紧密协作。目前，我们正在推进的合作项目数量众多、不胜枚举。事实上，将本国公民的生活水平提升到新高度，正是我们发展战略的核心原则。

因此，对我们而言，合作与和平发展是实现自身繁荣的关键，这一点毋庸置疑。我们完全认同，在当下的世界，所有事务都应通过和平方式解决。我们奉行这一战略，在全球范围内不树一敌。中国是我们的重要邻邦，我们必须与中国保持紧密合作，双方也确实建立了良好的合作关系。由此可见，国际领域的和平与和谐发展至关重要——这并非空谈，而是我们在实践中得出的深切感悟。

中亚国家完全认同并支持全球治理倡议是完全认同并支持

环球时报：全球治理倡议提出坚持主权平等、多边主义等原则，而当前国际社会面临单边主义冲击、多边框架弱化的困境，您认为这一倡议能为修复国际秩序提供哪些新思路？

奥托尔巴耶夫：我们中亚国家完全认同并支持全球治理倡议。我们确信，中国正致力于推动构建一个公平公正的世界，一个所有国家、所有民族都能通力合作，而非相互竞争、设置贸易壁垒或动辄实施制裁的世界。我们坚决反对贸易壁垒与单边制裁，而我们自身的实践也印证了合作共赢这一原则的有效性。我认为，竞争、合作与交流是塑造当今世界格局的三大关键要素。尤其是前两者——竞争与合作，中国在这两方面都做得相当出色。

环球时报：您多次提及全球南方国家在国际体系中代表性不足的问题，全球治理倡议如何帮助全球南方国家提升在全球治理中的话语权？中亚国家应如何借助这一倡议加强与其他发展中国家的协作？

奥托尔巴耶夫：你提出的这个问题一针见血，切中要害。事实上，二战结束后，人类建立了诸多多边机构，其中既包括联合国，也涵盖了以国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等为代表的布雷顿森林体系机构，以及其他各类经济合作组织。

回顾过去80年的发展历程，我们能看到，全球南方国家在世界经济领域的分量与日俱增。

但与此同时，这些国家在国际金融机构的投票权等事务上，话语权却始终没有得到相应提升。要想建立国际社会的互信，就必须大幅提升发展中国家在全球性金融机构等组织中的代表性，让相关机制的运行更趋公平。否则世界将会进一步陷入分裂，而一个分裂的世界远比一个团结友好的世界更危险。

吉尔吉斯斯坦将与中国携手实现互利共赢

环球时报：您强调“平等对话需要知识储备与教育普及”。在吉尔吉斯斯坦，年轻一代对全球治理议题的认知与参与度如何？全球治理倡议能否推动设立区域性青年交流项目或能力建设计划，培养未来的“全球公民”？

奥托尔巴耶夫：我们中亚五国算不上经济实力强劲的地区，我们的经济总量加起来，甚至比不上新加坡。我们的经济确实实现了高速且健康的增长，但经济体量依然偏小。不过我认为，中亚的发展模式对全球而言颇具借鉴意义——它印证了受过良好教育的国民，才是驱动国家向前发展的核心动力。

中亚地区具有三项独特优势：第一，我们拥有强劲的经济增长势头，增速在亚洲地区名列前茅；第二，我们具备良好的人口结构与民生发展基础。放眼全球，各国大致可以分为两类：一类国家人口结构健康，但经济发展滞后；另一类国家经济势头向好，民生发展却不尽如人意。而中亚则实现了两者的兼顾。但我想重点强调中亚的第三项独特优势——教育水平。中亚各国国民的受教育程度普遍较高，这正是我们实现经济增长的秘诀，也是未来持续走向成功的关键所在。

我们也希望向其他全球南方国家分享一个经验：教育对国家繁荣而言，有着不可替代的重要性。中国对此想必也深有体会。毕竟，苏联曾是社会主义国家，而中国如今正享受着中国特色社会主义带来的发展红利。我们中亚国家同样继承了社会主义时期的宝贵遗产。

如今，我们虽已实行市场经济，但在教育、医疗、社会保障和公共安全等领域，依然延续了社会主义体制下的优势特质。即便不谈论经济层面，我们也能为其他全球南方国家提供不少经验。比如，为何教育至关重要，以及在高质量发展的时代背景下，教育的重要性为何愈发凸显。未来的世界，将由高科技、新发明与新发现引领潮流。任何渴望跻身发展前列的国家，都必须依靠高素质的国民，积极投身现代化建设浪潮。

中国是我们的邻邦，正将现代化与高质量发展列为国家发展的核心目标。我相信，我国也将与中国携手迈进这一领域，最终实现互利共赢的局面。

环球时报：全球治理倡议目前处于“集思广益、细化落地”的关键阶段。作为资深政治家和区域经济专家，您认为未来3至5年内，中亚国家应优先在哪些具体领域（如数字治理、跨境水资源管理、反恐合作）推动倡议的早期收获，以增强国际社会的信心与参与度？

奥托尔巴耶夫：沟通交流至关重要，世界各国都必须了解全球治理倡议。我们始终坚信，这项倡议终将深入人心、落地生根。因此，让全球知晓这一倡议的内涵是十分关键的一步。从这个角度而言，学术界、政界与商界之间的合作，能够碰撞出更多新思路，让倡议的理念更高效地在全球传播，并转化为实实在在的成果。尽可能多地与不同国家、不同社群的人交流互动，进而凝聚共识、达成协调一致的结论，这一点至关重要。这不该是单方面的，而应是各方携手开展头脑风暴，合力将世界推向一个更加公平公正的新阶段。

据我所知，在中国人际交往的要义备受重视。我每次到访中国都深有体会：建立友好关系的关键，在于彼此交心、互信互认，在于面对面的沟通往来、缔结真挚情谊。而这，恰恰也是国际舞台上应当遵循的相处之道。

要与他人结交为友，就必须主动相见、增进交流。这正是我一直强调民间交流至关重要的原因——它是搭建互信桥梁、消弭隔阂误解的核心所在。秉持开放包容的态度，开展坦诚而富有智慧的对话，方能铸就坚实的互信。

这并非易事，毕竟各国之间存在差异。但越是加强交往，就越能增进对不同文化的理解。尤其当各国青年能够跨越国界，互访求学、研习语言、相知相伴，整个人类社会的福祉都将得到提升。所以我想说，我们共同生活在这颗小小的星球上，实在没有任何理由去制造分裂、彼此对立，唯有团结协作才能共同发展。（完）