（来源：河北日报）

转自：河北日报

以深化改革激发高质量发展动力活力

□张宏兴 白树民

■创新是引领发展的第一动力。深化相关领域体制机制改革，加大科技创新支持和成果转化力度，畅通科技赋能产业发展路径，不断培育壮大新质生产力

■坚持和落实“两个毫不动摇”，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，进一步激发全社会内生动力和创新活力，推动高质量发展走深走实

■立足发展需求，针对经营主体突出关切，持续推出一批小切口改革举措，破除体制机制障碍，打造透明稳定可预期的市场环境，为高质量发展提供有力支撑

改革创新是推动高质量发展的根本动力，也是破解高质量发展深层次矛盾、增强发展活力的有效路径。党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，把“坚持全面深化改革”作为经济社会发展必须遵循的原则之一，明确提出“进一步全面深化改革取得新突破”的目标要求。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河北高质量发展的关键五年。我们要坚持以经济体制改革为牵引，积极探索推进各领域改革，着力破除制约高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续激发高质量发展动力活力，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

以改革强化科技赋能，培育壮大新质生产力

创新是引领发展的第一动力。从实际看，近年来我省科技创新水平不断提升，但仍存在科技成果转化效率不高、科技创新和产业创新融合不足、县域特色产业创新能力不强等问题，亟须深化相关领域体制机制改革，加大科技创新支持和成果转化力度，畅通科技赋能产业发展路径，不断培育壮大新质生产力。

完善京津研发河北转化体制机制。打造高水平承接转化平台，发挥雄安新区京津科技成果转化引领作用，吸引更多全国重点实验室、国家工程研究中心等科技创新平台和重大科学装置落户雄安，支持京津与我省共建概念验证平台和中试熟化基地，打通概念验证、中试熟化、产业化的关键环节。完善京津冀成果转化激励机制，鼓励更多的京津高校、科研院所在河北设立科技成果市场化转移机构，围绕河北主导产业谋划科技成果落地场景，形成以需求为牵引的产学研深度融合机制。健全科技成果转化利益分享机制，通过税收分享、股权激励等方式，激发京津成果到河北转化内在动力。

健全科技创新和产业创新深度融合体制机制。围绕发展先进钢铁、生物医药、电子信息、空天信息和卫星互联网等重点产业，发挥政府、企业、高校、科研院所各自优势，健全产业技术问题快速发现、响应和运行机制。围绕发挥企业科技创新主体作用，建立企业常态化参与政府科技创新决策制度，支持企业牵头承担重大科技项目，推动创新资源向企业聚集。围绕加强产业关键核心技术攻关，支持燕赵系列实验室集聚创新资源和组织重大科研任务，推进原料分析、绿色生产、节能低碳等共性技术集成创新，强化对产业发展的支撑能力。

完善科技赋能县域特色产业发展体制机制。聚焦县域特色产业集群提档升级、县域经济高质量发展，推进体制机制创新。发挥科技特派员作用，推广“科技专项+任务清单”管理模式，推动科技特派员服务向团队化、联动化升级，实现科技服务与产业需求的精准对接。发挥科技中介服务机构作用，聚焦县域特色产业发展需求，推动企业与高校、科研院所开展“订单式”“定制式”合作研发，靶向服务县域经济发展。发挥各类园区平台支撑作用，加快科技成果转化场景建设，推动新技术、新产品、新工艺转化落地，深度赋能县域特色产业发展。

以改革激活经营主体活力，推动高质量发展走深走实

规模庞大的经营主体，是经济发展的韧性所在，也是未来发展的基础。要坚持和落实“两个毫不动摇”，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，进一步激发全社会内生动力和创新活力，推动高质量发展走深走实。

进一步强化民营经济发展制度保障。《河北省民营经济促进条例》已于今年1月1日正式实施，这是落实民营经济促进法的重要举措。要加强对《河北省民营经济促进条例》的宣传解读，提升政策法规知晓度，推动政策红利直达基层。进一步完善配套政策，针对融资、用地、环保、审批等企业关注点，制定配套实施细则，确保民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。依法保护民营企业和民营企业家合法权益，大力弘扬企业家精神，在全社会营造关心支持民营经济发展的良好氛围。

进一步完善政企常态化沟通机制。健全企业需求收集机制，通过线上线下结合的方式，系统梳理企业需求，对企业需求精准匹配责任单位，增强政企沟通的针对性、解决问题的时效性。完善分级分类问题解决机制，对企业提出的问题，能当场解决的立即解决，需要后续协调的限定时间提出解决方案，持续跟踪督办，确保事事有回音、件件有着落。构建普遍性问题制度化解决机制，对涉及多部门的普遍性复杂问题，开展跨行业、跨部门、跨区域协调会商，制定一揽子解决方案和政策措施，从政策层面打通堵点，全面提升问题化解效率。

进一步完善社会资本参与重大项目建设长效机制。建立健全项目推介机制，依托河北省投资项目在线审批监管平台，定期向社会资本推介项目，支持社会资本参与地方基础设施和公共事业领域项目建设，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。创新政府和社会资本合作机制，落实特许经营项目清单制度，支持民营企业参与有经营性收益的基础设施领域项目，严格落实通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有政策，鼓励社会资本参与盘活长期闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆等资产。发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力，扩大有效投资。

以改革提升服务效能，持续打造一流营商环境

建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是高质量发展的内在要求。要立足发展需求，针对经营主体突出关切，持续推出一批小切口改革举措，破除体制机制障碍，打造透明稳定可预期的市场环境，为高质量发展提供有力支撑。

推动市场准入效能再提升。实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，全面开展市场准入效能评估，持续优化经营主体登记服务，营造便利规范的准入退出环境。巩固拓展招标投标“双盲”评审改革成果，扩大远程异地评标项目范围。健全社会信用评价机制，完善全省一体化信用信息资源目录，加强信用信息共享，形成守信激励和失信惩戒机制。强化反垄断和反不正当竞争执法司法，综合整治“内卷式”竞争，依法依规治理企业无序竞争。

推动政务服务再优化。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，推动更多政务服务事项集成办理，推进“一网通办”，探索开展“一网好办”改革。推行全省政务服务事项标准化清单管理，构建完善多级互联的政务数据共享交换平台体系，推动跨区域、跨部门、跨层级数据安全共享。建立健全统一规范、信息共享的政府、事业单位、国有企业采购公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。深化为企服务增值化改革，推动惠企政策应享尽享、免申即享、直达快享。

推动要素配置效率再提高。建立健全城乡统一的建设用地市场，推动区域建设用地指标统筹配置和毗邻区域建设用地协同供应，推行“标准地”出让、长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应工业用地。规范人力资源市场体系，完善就业公共服务体系，深化京津冀劳务协作，健全全省人力资源和社会保障一体化公共服务平台，推动与国家平台无缝衔接。健全小微企业融资协调机制，加大融资信用服务平台建设统筹力度。加快融入全国资本市场，支持雄安股权交易所与其他证券市场加强合作衔接，推动企业在新三板快速挂牌。强化技术交易市场建设，完善技术与资本对接平台，吸引更多科技成果在河北落地转化。

（作者单位：省宏观经济研究院）