(来源:中国信用)
近期,本刊发起的2025年度“信用中国·城市在行动”典型案例活动征集的百大案例陆续展示,本次活动以“政务诚信”为主题,聚焦政府建立立信守信机制、加强重点领域政务诚信建设、推进重点领域政府履约行为全过程信用监管、政务失信治理、科学开展政务诚信评价、完善政务失信联合惩戒、营造政务诚信良好氛围等方面,征集具有原创性、规范性、典型性、创新性及可推广性的工作实践和示范应用等经验做法的优秀案例。本次活动收到来自黑龙江、山东、四川等17个省(市)的参选材料,受到了全国各地信用部门的高度关注与支持,引起社会广泛关注。
两江新区作为重庆市“信用+合同履约”唯一试点,构建履约信用综合监管机制,搭建履约信用综合监管平台,围绕企业、个体工商户、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等六大信用主体,形成覆盖合同履约全周期的闭环监管体系,有效破解违约处置、信用修复等难题。
一是健全制度体系,筑牢综合监管平台根基。编制《关于两江新区履约信用综合监管机制的实施方案》,覆盖政务、商务、司法、社会等四大领域,明确“信息归集、全流程监管、协同处置、激励惩戒”四位一体,将六大信用主体纳入监管范畴。搭建“履约信用综合监管平台”,上线31类监管事项,实现合同签订、履行、验收全流程在线监管,保障合同履约信息应归尽归、同步更新、高效共享,平台归集工程、采购等领域合同履约(违约)数据5000余条,形成全链条动态数字化监管网络,累计督促支付工程款项243亿元。
二是实施闭环监管,推动监管模式转型升级。实施“事前合规指导、事中时时预警、事后跟踪修复”全流程闭环监管机制,打造数字监管模型,设定预警阈值,做好信用风险排查、合同履约预警、违约失信监管工作。在“信用中国(重庆两江)”“履约信用综合监管平台”针对“高频”违法行为发布行政提示和案例警示等信息,帮助全区4000余家经营主体认识违法风险点。创新实施《行政处罚决定书》《行政规范建议书》《信用修复告知书》和《信用合规建议书》“四书同达”机制,完成信用修复680例。此外,通过“执行积案”良性出清,注销、清退不良企业约3家,形成“守信畅行、失信约束”的良性生态。
三是强化执法效能,创新多跨协同处置机制。“执法链”“解纷链”“整治链”三链成网,整合法院、公安等部门资源,全面覆盖多场景违约违法行为,实现信用信息、执法信息双向交互,违约处置速度提升30%,违约处置率达96.58%。推行信用报告替代无违法违规证明,赋能企业培育提质增速,近一年新增市场主体2.98万户,“个转企”数量增加112家,规上企业增加217家,上市企业数量位列全市首位。
四是优化市场环境,全面拓展信用应用场景。将合同履约(违约)数据接入市级信用评价数据库,强化守信正向激励,创新“信用承诺+快速审批”服务模式,为守信企业开辟政务服务、融资服务“绿色通道”,累计为500余家企业发放“科技成长贷”“投资促进贷”“政采贷”“科技跨境贷”等“信易贷”融资超50亿元。创新数据确权授权、数据交易机制,通过数据资产“入表+融资”,打造重庆首个数据资产入表、确权登记及融资的数据要素资本化全过程案例,实现入表金额1585.14万元,获得无质押贷款2000万元。全国首创以履约监管数据为质押,向金融机构申请低成本贷款,累计为116家企业授信6.52亿元,推动可信数据进入要素交易市场,实现数据资产增值应用。