党校事业是党的事业的重要组成部分，是我们党独特的政治优势和组织优势的集中体现。近日召开的青海省党校（行政学院）工作会议，明确提出打造理论武装的高地、打造党性锤炼的高地、打造能力提升的高地、打造资政辅政的高地、打造学风校风的高地（下文简称“五个高地”），这不仅是全面贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述和考察青海时的重要讲话精神的具体行动，更是立足新时代新青海建设全局，对党校工作规律、功能定位、发展方向的一次系统性、理论性的深刻把握。理解、践行打造“五个高地”要求，需要从理论层面深化认识，并将其置于全省党校（行政学院）系统协同发展的整体框架中加以推进。

一、“五个高地”理论逻辑及其内涵

“五个高地”的提出，是对新时代党校工作实践要求的具象化凝练，蕴含着对党校教育本质、功能及其在党的执政体系中地位的理论自觉和实践自觉。

（一）“理论武装的高地”：立校之魂与执政理论再诠释的关键场域。打造“理论武装的高地”，根植于对“党校姓党”根本原则的深刻把握与对马克思主义执政党理论建设规律的自觉遵循。党校不仅是传播理论的场所，更是党的创新理论体系化构建、大众化传播与实践化转化的重要环节。理论武装的本质在于运用马克思主义立场观点方法，回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，以统一思想、指导实践。作为前沿阵地，党校必须承担深化研究、推进学理阐释的职责，致力于对习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统性学理构建，阐明其历史、理论与实践逻辑。对于青海党校系统而言，其“高地”属性更体现在将普遍原理与特殊省情相结合，进行理论阐释与创造，要求深刻阐释“三个最大”省情定位的辩证关系，系统论证“三个更加重要”战略地位、全面落实“三个坚持”重大要求、打造生态文明高地、建设产业“四地”、因地制宜推动绿色算电协同发展等战略部署的理论与实践路径，从而在高原语境下丰富和发展党的创新理论的具体内涵，以思想建党、理论强党厚植党长期执政的根基。

（二）“党性锤炼的高地”：政治熔炉与共产党人主体性锻造的实践空间。此高地的提出，源于对共产党人政治本质与党性修养规律的理论认知。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。党校作为“大熔炉”，其核心功能在于系统性地进行党员政治主体性的锻造。党性教育是一个通过理论认知、情感认同、实践体认与提升党的组织生活质效等多重机制，实现“政治人”塑造的复杂过程，涉及理想信念内化、宗旨意识固化、纪律规矩强化与政治能力优化。打造这一高地，要求党校成为学员通过系统学习党的历史、理论、纪律与优良传统，在严肃党内政治生活实践中进行自我革命的场域。“两弹一星”精神、青藏铁路精神等，是党性锤炼的生动教材，对这些精神资源的挖掘与情境化教学，能将抽象的党性要求具象为可感可知的榜样力量，推动党性教育从“知道”走向“体道”，实现从认知到认同再到自觉的转化，关乎党的先进性和纯洁性建设，关乎执政骨干队伍的政治本色与战斗力。

（三）“能力提升的高地”：实践导向与治理能力现代化的赋能平台。这一定位体现了党校教育从“认知建构”向“实践能力生成”的现代延伸，契合国家治理现代化对领导干部专业化、专门化、精细化提出的时代要求。领导干部的能力是一种基于理论素养与党性修养，在复杂现实中分析问题、解决问题的综合实践智慧。其理论依据在于“知”与“行”的辩证统一，能力提升要在“理论—实践”循环中实现。这要求党校教育必须超越单纯知识传授，转向以实践问题为导向、能力养成为目标，运用案例、调研、研讨等方法进行综合训练。面对现代化新青海建设的复杂任务，培训需聚焦高质量发展、生态保护、民族团结、基层治理等领域的前沿挑战，设计能激发战略思维、系统思维、辩证思维、法治思维、底线思维的课程，培养学员在不确定性中“准确识变、科学应变、主动求变”的预见力、决断力与执行力，成为将党的理论优势、政治优势转化为治理效能的关键中介。

（四）“资政辅政的高地”：知行枢纽与政策过程科学化民主化的智力支撑。将资政辅政定位为“高地”，是对党校作为党的哲学社会科学研究机构和重要智库功能的战略提升，反映了现代决策科学化、民主化的内在需求与工作闭环理念。其功能根植于理论与实践辩证关系的基本原理。党校处于干部教育培训一线，能敏锐捕捉实践中的真问题；同时具有理论研究与政策分析能力。打造此高地，旨在强化“教学—科研—决策”间的反馈循环与转化机制，实现从教学互动中发现现实问题（教学出题目），组织深入研究（科研做文章），将成果转化为教学内容与决策建议（成果进课堂、建议进决策），决策实施后的效果与经验又反哺教学科研。对于青海，围绕“十五五”规划预研、生态文明制度创新、民族团结进步深化等重大问题开展前瞻性对策研究，正是将学术资源、实践智慧与决策需求相结合，为地方治理提供具有理论深度、实践温度与操作精度的智力产品，是党校服务大局的直接体现与价值提升的重要途径。

（五）“学风校风的高地”：环境塑造与组织文化生态的涵养之源。学风校风高地是党校事业健康发展的硬保障，其理论基础涉及组织文化、教育学与马克思主义实践观。学风与校风共同构成党校的组织文化生态。学风关乎追求真理的态度与方法，核心是弘扬理论联系实际的马克思主义学风；校风关乎组织氛围与行为规范，核心是坚持从严治校，营造实事求是、严谨治学、艰苦奋斗、清正廉洁的环境。打造此高地的深层意义在于，良好的学风校风是一种强大的隐性教育力量，通过环境熏陶、制度约束与榜样引领，潜移默化地塑造学员与教职工的认知、价值与行为，确保理论武装不空泛、党性锤炼不虚化、能力提升不功利、资政辅政不浮躁。从严治校是对党校作为党的政治学校所应具备的纪律性、严肃性与示范性的内在规定。一个学风端正、校风清朗的党校，本身就是党的优良作风的展示窗口与政治生态的“净化器”。

二、 打造协同联动的“五个高地”建设共同体

打造“五个高地”必须从系统论高度进行整体推进。这要求以全省党校“一盘棋”为统领，构建一个主体明确、功能互补、资源共享、高效协同的“高地”建设共同体，将省、市（州）、县三级党校整合为有机整体，共同服务于党的执政能力建设和现代化新青海建设的战略全局。

（一）强化省级党校的“战略中枢”与“理论策源”功能。省级党校（行政学院）处于核心引领地位，是标准建构、范式供给、资源整合与创新引领的塑造者。一是成为标准建构者与质量守护者。牵头构建一套契合新时代要求、彰显青海特色、科学系统的“五个高地”建设标准及评价指标体系，为全省党校明确方向、评估成效提供依据，形成持续改进的质量保障机制。二是打造知识创新与课程研发中心。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想在青海的实践进行学理化阐释与原创性研究，形成标志性理论成果。同时，依托前沿理论与高层次实践，开发具备示范性的精品课程、核心教材与教学案例，为全省提供高质量、可推广的“知识产品包”。三是建设高端师资“孵化器”与系统能力“赋能站”。通过举办高层次研修班、实施访问学者计划、组织系统性集体备课与教学研讨等活动，着力打造一支政治坚定、理论素养深厚、业务精湛、能支撑“五个高地”建设的专业化人才队伍。

（二）激发市（州）级党校的“区域枢纽”与“特色转化”功能。市（州）级党校是连接省级战略与基层实践的关键节点。其核心作用在于推动省级部署在本地区的在地化实施与特色化转型。一是建设区域战略对接与特色转化平台。立足本地区功能定位、资源禀赋与现实挑战，将“五个高地”建设要求与本地实际有机结合。二是成为地方经验的理论化提炼与推广平台。肩负着对本地区有效做法、鲜活经验进行系统梳理、理论升华，并转化为示范性教学案例或决策咨询成果的重要职责，这是打造“资政辅政的高地”在区域层面的具体实践，也是丰富全省教学科研内容的重要来源。三是发挥承上启下的组织协调与区域联动功能。既要准确理解并落实省级部署，承接优质资源；又要加强对县级党校的业务指导与资源统筹，推动形成区域党校协同发展的“小循环”机制，不断提高系统纵向联动、层层贯通的整体效能。

（三）夯实县级党校的“基层熔炉”与“治理触角”功能。县级党校是直接面向基层党员干部的教育培训主体，承担着推动党的理论政策在基层落地生根、转化为治理效能的关键职责。一是强化理论传播的大众化与在地化功能。推动党的创新理论实现从政策语言到群众语言的创造性转化。教学工作必须紧密契合基层干部的思想认知特点和实际工作需要，采用通俗易懂的方式、鲜活生动的案例，使抽象理论具象为可知可感、可学可用的实践指导。二是建设党性教育的本土化实践载体。深入挖掘和整合本地区红色历史资源、典型模范事迹和改革发展实践，打造具有地方特色、贴近干部情感的党性教育平台，引导基层干部在熟悉的环境和事例中强化宗旨意识、砥砺初心使命。三是构建能力培养的实战化培训体系。培训内容应紧紧围绕乡村振兴、社区治理、矛盾化解、应急处突等基层治理重点难点问题，突出实践导向。通过案例教学、模拟演练等方式，着力提升基层干部政策执行、群众工作、推动发展和风险化解的实战能力。

三、把“五个高地”要求转化为推动现代化新青海建设的强大动能

全省党校系统需将打造“五个高地”要求转化为推动现代化新青海建设的强大动能，构建一个理论与实践统一、使命与功能匹配的实践体系。

（一）推进党的创新理论“阵地化”阐释与创造性转化。核心在于实现党的创新理论从普遍真理向地方实践的创造性转化。构建系统化的“青海解读”学术体系，组织跨学科力量，围绕习近平总书记对青海工作的重大要求特别是“三个最大”省情定位进行深度学理阐释，形成具有青海辨识度的理论成果。创新理论教育的教学模式，开发“理论+案例+实践”一体教学模块，将抽象理论具体化为生态文明建设、民族团结进步等生动实践，建立“理论讲师+实践导师”双师制。打造理论传播的“多维立体”平台，建设数字资源库，开发微党课、情景党课等载体，构建全天候、立体化的理论学习空间。

（二）打造具有高原特色的党性教育“使命体验场”。目标是实现党员干部政治、价值与情感认同的有机统一。构建“历史－现实－未来”相贯通的党性教育叙事体系，深入挖掘“两弹一星”精神、青藏铁路精神等革命精神的时代价值，总结新时代青海奋斗故事，形成完整的地方党性教育资源链。创设“沉浸式－反思性－实践性”相结合的教育模式，在传统讲授基础上，创新现场教学、情景模拟等方法，在红色遗址、重大工程现场建立“移动课堂”，引导学员在沉浸与反思中深化党性认知。建立党性修养“跟踪评估”机制，开发评估工具，通过党性分析报告、实践跟踪等方式，形成教育闭环管理，确保成效可持续。

（三）构建“需求导向－问题驱动－实践赋能”的能力培养新范式。核心在于弥合干部现有能力与履职要求之间的差距。建立“三维立体”能力需求分析体系，通过组织需求分析、岗位胜任力模型、个性化调研，精准识别不同干部在生态治理、产业发展等方面的能力短板。创新“实战化”能力培养方法，大幅提升基于青海真实情境的案例教学比例，推广行动学习法，围绕现实难点开展团队攻关，建立“实践－反思－提升”螺旋式培养机制。构建“分层分类”专业化能力课程体系，开发差异化、精准化培训项目，重点打造生态文明、乡村振兴、基层治理等专业能力模块，形成青海特色课程体系。

（四）健全“教研咨政一体化”的智库运行机制。关键在于实现理论研究、政策分析与决策需求的有效对接。构建“问题发现－联合攻关－成果转化”全链条工作机制，从学员研讨、基层调研等多渠道收集议题，组建跨学科团队开展前瞻对策研究，建立成果报送、反馈与应用跟踪机制，确保有效转化。创新“学员－教师－实践者”三位一体研究模式，将学员经验与教师专长结合起来，鼓励学员带着问题来、成果回，邀请党政领导、行业专家参与指导，确保研究针对性。打造具有青海特色的决策咨询品牌，围绕生态文明高地、产业“四地”等重大战略设立系列项目，持续产出高质量成果，创办有影响力内刊，搭建与决策部门的常态化沟通平台。

（五）营造“政治－学术－文化”三位一体的良好生态。应从政治要求、学术规范、文化氛围三个维度协同推进。构建“政治标准引领－学术规范约束－文化氛围熏陶”的立体化建设体系，将政治标准贯穿全过程，完善学术评价监督机制，培育特色组织文化。创新学风建设的“全过程管理”模式，从入学教育即明确学风要求，建立学风档案并纳入考核。同时，教师以身作则，率先垂范。实施校风建设的“系统化工程”，将校风建设与党建、思政、校园文化等相结合，开展师德师风、学风建设主题活动，建立健全监督反馈机制。

打造“五个高地”是新时代赋予青海党校系统的光荣职责。全省党校必须提高站位，深化认识，强化系统思维，以“五个高地”建设为引领，全面提升办学治校水平，真正把党校建设成为理论学习的“高地”、党性锻炼的“熔炉”、能力提升的“加油站”和党委、政府的“思想库”，为奋力谱写中国式现代化青海篇章贡献不可替代的党校智慧和力量。

（本文执笔：狄凯生）