本报驻德国特约记者 青 木

一项可能“颠覆主导政策数十年的自由贸易理念”提案正在欧盟酝酿。彭博社17日报道称，欧盟委员会计划于本月晚些时候公布名为《工业加速器法案》的提案，要求总额超过1亿欧元的关键外国投资必须满足严格条件，包括技术共享、雇用当地工人以及与欧洲公司设立合资企业。

“欧洲新闻台”网站报道称，《工业加速器法案》旨在推动欧洲能源密集型产业脱碳，同时保持欧洲的生产竞争力。在该法案提出之际，欧洲工业正面临持续放缓的挑战。比利时《布鲁塞尔晨报》17日回顾道，欧盟统计局数据显示，2025年欧盟工业产出下降。德国自2023年以来超20万个制造业工作岗位流失，法国和意大利的汽车和钢铁行业也面临类似下滑。

彭博社分析称，部分欧盟能源密集型产业仍在应对近4年来俄乌冲突导致的高燃料价格。供应链中断也导致成本上升。与此同时，中国在新清洁技术领域优势日趋明显，使欧盟企业在竞争中落后。

根据媒体阅读到的草案文本，该法案为符合欧盟生产标准的产品设立了“欧洲制造”标签。符合条件的企业将优先获得每年价值数十亿欧元的公共采购合同。例如，在购买新公交车时，最低价格不再是唯一考量，提供方必须确保这些产品含有最低比例的“欧洲制造”部件。“欧洲新闻台”网站援引一位欧盟外交官的话表示，欧盟委员会尚未就新规中欧洲产品的生产比例达成一致，但可能考虑60%至80%的区间。

该草案的其他内容还包括设立进口关键原材料“储备中心”的可能性，以帮助欧盟更好地应对未来的供应冲击。这些规则还将加快新项目的审批，并为钢铁行业创建新的“绿色标签”。

但该计划引发了欧盟内部的争执，支持者认为，该法案如果通过可显著提升欧盟的工业竞争力。“欧洲新闻台”网站看到的一封内部信件显示，欧盟委员会正要求商界领袖“支持并签署”这一立法提案。信中写道：“只要使用欧洲公共资金，就必须为欧洲生产做出贡献。”该信件希望确保“欧洲保持工业强国地位”，而非沦为“被动市场”。另一封欧盟内部信强调：“现在是欧洲增加生产的时候了，尤其是更具战略性的生产。为确保经济安全，我们必须支持关键价值链并降低其风险。”

但部分内部人士警告过度保护主义的风险，批评者还认为，这项法案如果通过，可能产生削弱欧盟单一市场竞争力的反效果。还有一些国家的高级外交官也告诫不要过度推动产业重建。“欧洲新闻台”网站报道提到，此前，捷克、爱沙尼亚、芬兰、爱尔兰、拉脱维亚、马耳他、葡萄牙、瑞典和斯洛伐克9国警告称，欧盟委员会的这项未来法律可能对“有效竞争、价格和质量水平产生后果，并影响企业”。