（来源：中国旅游报）

转自：中国旅游报

　　□ 陈俊成 崔 行

　　“真没想到，十几分钟就把问题解决了！”近日，来自新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市的滑雪爱好者张先生在阿勒泰将军山国际滑雪度假区的中级道滑雪时，与一名年轻雪友发生碰撞，双方就责任划分产生争执。滑雪场工作人员及时赶到现场，引导双方固定证据、撤离雪道，并启动前端快处程序——通过查看现场监控、耐心调解，双方15分钟达成和解协议。

　　这起游客争执快速和解是阿勒泰市构建“4个核心机制+3级矛盾化解+3维防控普法+3项联动保障”的治理体系（“4333工作机制”），助力滑雪爱好者体验升级的缩影。作为全国少有的城市高山5S级滑雪场，将军山国际滑雪度假区日均接待游客超5000人次，节假日高峰更是突破2万人次。巨大的客流在带动冰雪经济蓬勃发展的同时，滑雪碰撞、装备租赁等各类矛盾纠纷偶有发生。

　　如何护航冰雪旅游高质量发展、优化法治化营商环境？2024年11月，由阿勒泰市委政法委统筹多部门联动建成的“阳光雪都调解室”，建立并推行“4333工作机制”，以全链条法治服务持续为冰雪旅游保驾护航。

　　“‘4333工作机制’可以实现矛盾纠纷高效化解、治安风险精准防控、法治理念深度浸润、部门协同闭环发力。”阿勒泰市委政法委常务副书记孙彦丽介绍，这个机制构建前端快处、中端联调、后端速裁、兜底保障4层闭环体系：针对轻微纠纷，工作人员15分钟内定分止争；调解未果的，移交公安与司法部门30分钟内启动联调程序；仍有争议的，法院巡回法庭进驻雪场，适用小额诉讼程序“当场立案、当场调解、当场结案”；对于疑难纠纷，则由政法委牵头多部门会商研判，确保件件有回音。

　　在治安防控方面，“4333工作机制”以数据赋能织密安全防护网。前不久，将军山国际滑雪度假区通过客流数据监测发现，某条初级道在周末时段客流激增，存在拥堵隐患。滑雪场立即启动黄色预警，联合公安部门增派安保力量，在该区域设置临时疏导点，及时缓解了客流压力，营造了安全有序的滑雪度假环境。

　　如此迅速反应得益于治安防控全域研判机制——整合滑雪场客流、公安局警情、市场监管投诉、文旅行业动态4类数据，建立“每日报送、每周分析”制度，设置红、黄、蓝三级预警机制，针对不同风险等级采取联合整治、重点巡查、温馨提示等措施，实现风险早识别、隐患早处置。

　　法治宣传是筑牢冰雪旅游法治屏障的重要一环。“滑雪前一定要检查装备，遵守雪道规则，发生碰撞要及时保留证据……”在将军山国际滑雪度假区服务大厅，电子屏滚动播放着普法短视频，工作人员向游客发放普法手册。

　　商户王老板经营着一家滑雪装备租赁店，此前因顾客租赁装备损坏产生纠纷，在“阳光雪都调解室”的帮助下得以妥善解决。如今，他不仅主动学习法律知识，还成为一名“法治宣传员”，主动向游客普及租赁维权常识。

　　同时，阿勒泰市聚焦滑雪安全、消费维权 【下载黑猫投诉客户端】等高频问题，编制通俗普法手册与短视频，通过雪场电子屏、广播、公众号滚动推送；结合典型案例开展“一案一宣传”，滑雪旺季组织“车载宣传平台”为雪场工作人员、教练、商户开展岗前法律培训，让法治意识融入冰雪旅游全场景。

　　为确保“4333工作机制”落地见效，阿勒泰市建立多部门协同联动保障机制：每月召开联席会议，通报工作成效、协调解决堵点难点；雪季期间每周召开研判会，动态优化防控措施；建立“受理—登记—流转—处置—反馈—归档”全流程工作台账，明确一般事项2小时响应、复杂事项24小时办结；将该机制运行成效纳入平安建设考核体系，以考核激励倒逼责任落实。

　　在2025—2026年雪季，自“4333工作机制”推行以来，“阳光雪都调解室”日均处置各类纠纷3件，矛盾纠纷化解率超90%，未发生一起因纠纷处置不当引发的负面舆情。同时，调解室已开展法治宣传5场次，受众达7000余人次，覆盖商户30余家，免费为4家商户提供专业法律咨询服务。

　　孙彦丽说，阿勒泰市将持续优化“4333工作机制”，不断提升冰雪旅游领域治理能力和水平，为冰雪旅游高质量发展注入更强的法治动能。

　　下图为各地滑雪爱好者在将军山国际滑雪度假区欣赏雪场日落美景

　　阿勒泰地区文化体育广播电视和旅游局 供图