（来源：南湖晚报）

转自：南湖晚报

　　N晚报记者 朱 鑫 通讯员 凌思佳

　　2025年是“十四五”收官之年，也是经济发展环境复杂多变、挑战与机遇并存的一年。中国经济在风浪中展现出强劲韧性，宏观政策定调从“积极”转向“更加积极”，护航发展大船行稳致远。

　　机场正式通航、路网加速闭环、外贸逆势上扬、项目夯实基底……视线投向嘉兴，同样展现出强大的韧性。翻开嘉兴市2025年的年度“账本”，一组组数据不仅勾勒出城市承压前行的轨迹，更透视出宏观政策在地方落地的回响。

　　更给力——聚焦“向新”，撬动产业变革

　　作为宏观调控的重要工具，2025年嘉兴财政政策最鲜明的特点便是“更加给力”。这种力度，首先体现在对高质量发展的精准护航上。财政资金不再是单纯的“买单者”，更成为产业升级的“合伙人”和耐心资本的“守护者”。

　　财政政策的“更加积极”，核心在于对产业关键环节的精准“卡位”。在长三角日益激烈的科技竞逐中，人工智能已成为必争之地。2025年，嘉兴人工智能产业营收预计突破700亿元大关，跃居全省第三。

　　而根据规划，到2027年，嘉兴将打造100家人工智能创新应用标杆企业，选树100个人工智能应用场景，推广100项“数智优品”，形成100个高质量数据集与知识库，人工智能产业营收规模突破1000亿元。

　　这一宏伟目标的背后，是财政资金的战略性引导。对此，嘉兴动态迭代支持政策，加强知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等政策供给，并深化财政金融协同创新，积极争取国家、省产业基金支持，发挥我市政府投资母基金作用，打造长期陪伴的耐心资本。

　　算力被称作数字经济的底座，以该领域为例，嘉兴财政敢于下重注，建成了全省首个万卡算力集群，“乌镇之光”超算中心更是作为全省唯一的超算中心，为产业发展筑牢了硬件根基。

　　硬件投入只是第一步。如何让资金在产业链上产生“链式反应”？嘉兴给出的答案是：基金矩阵。

　　“有了政府产业基金的支持，我们发展的底气完全不同了。”浙江冠宇电池有限公司营销总监高晓春的感叹，印证了这一变革的成效。作为锂电池行业的头部企业，冠宇电池在推出第五代汽车低压辅助电池的关键攻关期，获得了嘉兴市政府产业基金超亿元的投资。获得投资当月，冠宇电池成功与全球领军企业斗山山猫签署战略合作协议，市场空间豁然开朗。

　　目前，嘉兴正逐步形成总规模300亿元的基金矩阵，进而撬动社会投资1000亿元。财政资金通过“投早、投小、投长期、投硬科技”，实现了从单纯资金提供者向耐心资本的跨越，激活了新质生产力的内生动力。

　　2025年，嘉兴迭代“8+4”经济政策体系，实现了生成式人工智能服务大模型“零的突破”，推动制造业加速向“智造”迈进，财政政策的“给力”，正转化为城市“向新”而行的强劲动能。

　　更直接——实招硬招，直达市场末梢

　　如果说产业投资着眼长远布局，那么提振消费与支持出海则旨在解决当下的急难。2025年，“国补”成为经济生活中的热词，全方位扩大国内需求被摆在经济工作的首要位置。嘉兴财政在扩大内需上打出了一套组合拳，主打一个“快”字，确保政策红利直达市场末梢。

　　一方面，嘉兴兑付落实消费品以旧换新资金24.7亿元，发放各类消费券3.4亿元。这些真金白银不仅降低了消费者的购物成本，更直接拉动了家电、汽车等大宗消费的增长，有效释放了消费潜力。

　　另一方面，除了传统的补贴，嘉兴还敏锐捕捉到了“赛事经济”与“演艺经济”的风口。2025年，第20届亚洲马拉松锦标赛在嘉兴开跑，“浙BA”城市争霸赛火热对决，一系列重大赛事的举办，背后都有财政资金的有力支持。赛场内的激情转化为赛场外的消费热情，人流量变成了实实在在的“留量”和“增量”。与此同时，嘉兴还组建了大视听产业基金等4只基金，布局文化影视、数字娱乐赛道，直接拉动消费超3.2亿元。

　　内需火热，外贸同样不能冷场。作为外向型经济活跃的城市，嘉兴还以政府资本积极护航企业“出海”，大力度开展“百团千企拓市场争订单”行动。

　　秀洲区洪合镇的毛衫产业，便是一个生动的观察切口。作为嘉兴传统制造业的招牌，洪合毛衫每年有约4亿件销往全球。然而，面对国际市场的风云变幻，传统产业如何突围？嘉兴财政没有停留在口号上，不仅参与出资打造跨境集采平台，还真金白银奖补海外仓梯度培育，支持企业在意大利、匈牙利等地设立海外展厅。

　　嘉兴市楠美服装有限公司的负责人黄竹光，从一个普通的市场个体户成长为拥有意大利样品间的企业主，正是这一政策红利的直接受益者。他说，正是财政资金的支持，让企业敢于跨出“家门”，去迪拜、巴西等地抢订单。

　　更温暖——投资于人，让“关键小事”更暖心

　　财政的力度，最终要转化为民生的温度。2025年，嘉兴全市民生支出621.7亿元，占一般公共预算支出近八成。这一高占比，标志着财政从保基本向提品质跨越，真正将资金“投资于人”。

　　一顿热饭的关怀，折射教育的初心。在南湖区，财政资金化作了孩子们口中的热饭。针对老旧中小学无食堂的难题，南湖区财政投入财力建设配餐中心，并按每生每年100元的标准新增食堂人工经费补助。清晨的配餐中心里，全自动洗碗机和新风系统保障着4600多名师生的用餐安全。这笔“教育红包”同样惠及幼儿园，普惠性幼儿园免收代管费和大班保教费政策，让家长们实实在在省下了钱。全年超171亿元的教育支出，换来了崭新的校舍，也让孩子们在“AI智慧操场”上快乐奔跑。

　　一张床位的尊严，托起夕阳的余晖。对于秀洲区高照街道的失能老人张凤英来说，财政的温度是一张电动护理床。作为全国长护险的先行者，嘉兴构建了“1+4+N”制度体系，2025年率先将辅具租赁纳入保障。张凤英家申请的电动护理床，日均租赁费仅需0.4元。“原来要3个人才能扶起我婆婆，现在有了这张电动护理床，方便多了，而且绝大部分费用能通过长护险报销，大大减轻了家庭经济压力。”张凤英的儿媳妇姚钱莉满怀感恩道。

　　一个梦想的起步，激发城市的活力。就业是最大的民生。对于面包店主理人胡伟勋而言，财政支持是创业初期的50万元担保贷款和全额贴息。嘉兴通过设立就业创业贷款担保基金，优化贷款利率，大幅降低了年轻人的创业门槛。这种“授人以渔”的财政投入，让城市充满了活力与希望。

　　2025年，嘉兴统筹安排就业创业、职业技能等资金4.6亿元，推进“30分钟职业技能培训圈”建设，实现技能培训基地、站点全市县城和中心镇全覆盖，还获评全国首批“就业友好城市”。

　　更高效——机制创新，释放改革活力

　　在财政收支紧平衡的当下，每一分钱都必须花在刀刃上。嘉兴通过机制创新，向改革要效能，持续提升财政治理水平。

　　2025年，嘉兴城乡居民收入比为1.51∶1，连续多年保持全省差距最小。这一成果的背后，离不开财政资源在城乡间的高效统筹。在南湖区凤桥镇，69岁的低保户蔡老伯签下了搬迁协议，即将住进镇上的新公寓。这得益于土地全域整治项目的推进，该项目获得了6.7亿元专项债券资金的支持。嘉兴在全省首创土地综合整治“一块地”集成改革，创新“专项债+财政资金”模式，并积极争取政策性金融资金授信。财政资金的注入，让原本沉睡的土地资源变成了农民手中的“活资产”和宜居的新家园。

　　与此同时，平湖市林埭镇的“共富粮仓”项目展示了财政资金的另一种“用法”。通过省级一事一议奖补资金的引导，11个村抱团发展，建起了现代化的粮食烘干中心。“财政资金激活了村集体，也让企业尝到了甜头。”村集体有了分红，低收入家庭通过入股获得了保底收益，企业获得了政策性收购补贴。

　　为了支撑这些改革，嘉兴刀刃向内，持续深化各项改革。2025年，嘉兴选取21个部门开展试点，打破预算安排和资金分配的固化格局。不再看过去“拿了多少”，转而关注当下“需要多少”和“能干多少”，改革通过打破部门预算分配的固化格局，完善项目排序机制，嘉兴将有限的财力从低效领域腾挪出来，集中保障重点项目和民生急需。

　　在政府采购上，嘉兴则大力推进“阳光采购”，全年政府采购金额中，中小企业占比高达91%，预付款比例和履约保证金比例两项指标均位居全省第一，不仅降低了企业的资金占用成本，更用制度的阳光温暖了广大中小微企业，激发了市场活力。

　　回望2025年，嘉兴财政在压力测试中交出了一份厚重的答卷。这份答卷既体现在“硬实力”上，也融汇在百亿基金擎起的新质生产力，与几毛钱租赁费托起的养老尊严的温度中。财政政策的“更加积极”，具象为企业车间的机器轰鸣、乡村田野的丰收喜悦和千家万户的烟火日常。

　　展望2026年，站在“十五五”即将开局的新起点上，嘉兴财政已明确方向，将以财政之“稳”支撑经济之“进”，加快打造长三角城市群重要中心城市，为确保基本实现共同富裕取得决定性进展、确保率先呈现基本实现社会主义现代化的市域图景贡献财政力量。

　　2025嘉兴账本

　　一般公共预算收入652.44亿元 增长2.1%

　　加上转移性收入 合计1113.36亿元

　　一般公共预算支出800.12亿元

　　加上转移性支出 合计1080.23亿元

　　推动经济运行平稳向好

　　○迭代“8+4”经济政策体系，争取省级补助资金45.4亿元，地方财政落实资金超460亿元，助力经济高质量发展；

　　争取中央预算内投资9.6亿元，争取中央环保类补助2.8亿元

　　○争取政府专项债资金277亿元，更大力度争取超长期特别国债，争取规模75.6亿元

　　○组建百亿市政府投资母基金，支持嘉兴“135N”产业体系和“315”科技创新体系建设

　　○推进阳光采购，政府采购中小企业占比91%，预付款比例、履约保证金比例均为全省第一

　　激活新兴产业发展动能

　　○政府科技创新投入82.7亿元，增长14.1%，培育壮大新兴产业，支持未来产业抢占新高点

　　○安排7.3亿元支持制造业转型升级

　　○依托省级高端装备产业基金和省科创母基金，撬动项目总投资215亿元

　　○落实人才投入18.1亿元，突出产学研融合发展，加大重点人才工程投入力度

　　多措并举扩内需稳外贸

　　○统筹财政资金246.8亿元用于政府投资项目建设，推动嘉兴南湖机场通航、市区快速路环线闭环

　　○安排5.4亿元支持开展“百团千企拓市场争订单”行动，提振出口信心

　　○兑付落实消费品以旧换新资金24.7亿元，发放各类消费券3.4亿元

　　○落实0.9亿元支持打造文旅消费新场景，组建4只基金布局文化影视、数字娱乐等新赛道

　　凝心聚力促进区域融合

　　○落实18亿元推动通苏嘉甬高铁、沪杭高铁、枫南线等铁路网建设

　　○投入8.6亿元支持中心城区城市更新，安排财政资金3亿元支持新一轮中心镇培育

　　○争取专项债18.7亿元支持乡村农业类项目，在全省率先完成土地综合整治“多田套合”，获得政策性银行授信资金120.8亿元

　　○通过“一卡通”平台“一键直达”发放惠民惠农财政补贴资金28.48亿元，惠及381.16万人次

　　增进民生福祉共享发展

　　○全市民生支出621.7亿元，占一般公共预算支出的77.7%

　　○实现嘉兴城乡居民基本养老保险人均待遇水平、人均缴费水平保持全省领先

　　○统筹安排就业创业、职业技能等资金4.6亿元

　　○安排教育支出171.3亿元，支持各学段优质发展及高校建设

　　○医疗卫生投入58.2亿元，支持健康嘉兴建设

　　○落实生育补贴政策资金2.46亿元，完善普惠托育政策保障

　　○统筹3亿元支持环境改善工作

　　2026年收入预算

　　全市一般公共预算收入预期665.48亿元，增长2.0%

　　支出预算为804.55亿元，增长0.6%

　　2026年财政支出重点用于

　　○支持经济高质量发展，强化要素资源统筹

　　○支持“两新”深度融合，助力创新驱动发展

　　○支持畅通内外双循环，助力稳增长增后劲

　　○支持城乡融合发展，健全多元投入格局

　　○支持增进民生福祉，增强人民群众获得感