转自：人民政协报

致公党中央：深入推进能源革命

案由：当前，全球能源格局深刻调整。面向能源强国建设，我国能源供需引导与消纳能力有待提升，新能源安全替代能力仍然不足，部分关键技术亟待接续攻克、技术到产业的通道仍需进一步畅通，能源市场体系、标准体系有待进一步构建。

建议：一、深化能源供需改革，提升新能源消纳能力。一是立足国内多元供应，深化供给侧结构性改革，统筹多元供给体系和输配体系的规划布局。二是优化调整产业结构，深化需求侧改革，促进各行业主体与能源深度融合发展，推动协同技术创新。三是持续加大特高压电网建设力度，配套建强多级电网体系，提高新能源消纳和调控能力。

二、深化能源技术革命，促进新质生产力发展。一是深化气象领域服务能源革命科技创新，建立健全新能源基地规划、建设、运行、调度全链条气象保障服务。二是提升氢能产业创新发展水平，推进高效储氢技术突破。三是推进算力电力协同发展，为算力产业发展做好新能源场址预留和电网规划。

三、深化能源体制革命，完善市场、标准、政策体系。一是因地制宜建立煤炭清洁高效利用路线图，加强技术研发，促进煤炭消费转型升级。二是加强新能源行业管理，鼓励新能源装备制造企业与新能源开发、金融服务等优势企业深化合作，促进行业规范有序发展。三是推进国家、行业技术标准制修订，完善新能源涉网标准，提升新能源和新型并网主体涉网安全性能。四是建立发电侧、电网侧、用户侧共同参与的储能价格机制，完善储能调度运行机制，推动多种能源融合互补。

四、深化能源国际合作，强化人才与智力支撑。一是深化新能源领域科技创新国际合作，推动“双碳”领域国际大科学计划和大科学工程，引导企业加强海外投资布局。二是加强能源治理国际合作，积极参加双边、多边贸易协定谈判，加强与“一带一路”共建国家及其他发展中国家在绿色低碳发展、国际气候问题治理等方面的交流合作。三是面向能源领域核心技术人才的迫切需求，创新产学研协同人才培养模式，加快建设多层次、复合型专业人才队伍。

“人工智能﹢”赋能千行百业

全国政协常委钱锋：打造智慧产业链供应链 推动制造业高质量发展

加快推动智慧产业链供应链建设对于我国创新性配置各类生产要素、提升产业链供应链韧性和安全水平、打造具有国际竞争力的产业集群具有重要意义。建议——

一、支持链主企业加强跨领域协同，打造供应链管理中心，整合产业链上下游资源。支持企业深度融入全球供应链网络。

二、强化人工智能等技术创新和集成应用，打造智慧产业链供应链技术公共服务平台。

三、加强智慧产业链供应链数据服务保障。建设细分领域行业供应链数据可信空间，搭建供应链综合数据服务平台，建立健全供应链数据分类分级保护机制。

四、打造全国制造业数据交换平台，制定统一的供应链数据标准。大力引进智慧产业链供应链高层次专业人才，引导高校开展智慧产业链供应链人才培养模式改革。

全国政协委员侯贵松：加快智慧消防产业高质量发展

当前，我国智慧消防物联网建设步伐加快，但也存在一些问题。建议——

一、抓好顶层设计。建议成立国家智慧消防产业发展领导小组，协调指导全国智慧消防产业发展中的重大事项。

二、强化科技创新。在国内大学组建智慧消防产业研究院，建设具有新技术推广应用、科技人才培养等功能的技术实训基地。

三、延伸产业链条。研发符合市场需求的应用软件，打造智慧消防软件新城。构建智慧消防供给生态圈，努力实现配套核心部件本土化。促进智慧消防与现代服务业相融合，实现产品研发与服务群众双向对接。

四、打造产业集群。建设具备仓储物流配送、展示交易、技术服务支持等综合功能的物流仓储基地，打造具有全国辐射能力的消防电子产品集散中心。

全国政协委员张福麟：提高计算中心利用效率 发挥中小企业应用创新能力

当前，中小企业在开展人工智能、大数据等创新应用时，对算力需求旺盛，但获取算力资源困难重重。建议——

一、优化计算中心规划与建设。一是加强统筹规划，科学合理制定全国计算中心布局规划。二是推动协同建设，鼓励地方政府、科研机构和企业联合建设计算中心。

二、创新计算中心运营管理模式。一是建立市场化运营机制，鼓励社会资本参与计算中心运营。二是搭建算力共享平台，实现算力的跨区域、跨行业共享。

三、加大对中小企业的扶持力度。一是设立算力补贴专项基金。二是提供算力金融服务。

四、加强人才培养与技术支持。一是开展算力应用培训。二是建立技术服务团队。

全国政协委员唐冬生：推动人工智能赋能制造业

推动AI与制造业深度融合，是实现制造业高质量发展的必然选择。建议——

一、强化制造业AI升级核心技术供给，解决“卡脖子”问题。一是优化算力体系建设。二是加强数据共享与标准化建设。三是构建AI﹢制造业模型库。四是夯实AI领域人才培育。

二、依托龙头企业，打造一批AI升级示范标杆。一是打造AI升级示范标杆企业。二是加快建设AI﹢制造示范园区。三是加速AI赋能制造业示范场景。

三、构筑AI升级服务圈，营造利益共享生态圈。一是优化金融政策供给。二是培育AI应用新业态。

全国政协常委徐晓兰：加快培育人形机器人产业 全方位扩大国内新型消费市场需求

目前，我国人形机器人整体水平处于全球第一方阵，但仍存在一些短板。建议——

一、打造核心技术“硬实力”。推动设立“人形机器人”重点研发专项，积极布局前沿技术，突破共性技术。

二、抓住应用牵引“牛鼻子”。建立健全人形机器人标准体系，加快建设国家级人形机器人检测认证与中试验证平台，支持用户企业开放应用场景。

三、营造产业生态“软环境”。培育龙头企业、高新技术企业、专精特新企业，设立专项基金，加大金融支持力度，强化人才引育。

四、深化国际合作“朋友圈”。发挥好国际交流合作平台作用，支持人形机器人及相关领域专家学者、企业家、技术人员深入交流、广泛合作。

全国政协委员王百森：打造AI﹢支柱产业融合发展新样板

运用AI技术赋能支柱产业转型升级，是推进新型工业化重要战略方向之一。建议——

一、加大统筹力度，推进行业数据互通共享，将全行业数据共享后形成的“大数据底座”用于强化模型训练，加快AI推广速度与应用效果，赋能新型工业化。

二、强化示范引领，打造AI协同融合生态体系，使AI头部企业面向支柱产业精准研发和落地应用，形成AI﹢支柱企业“1﹢1＞2”互促共赢良性局面，提升AI技术应用价值和支柱产业智能化转型质量，打造人工智能协同融合生态体系。

全国政协委员林龙安：推动粤港澳大湾区“AI﹢跨境电商”融合发展

粤港澳大湾区作为我国重要的经济增长极和科技创新中心，为“AI﹢跨境电商”的深度融合提供了坚实基础和广阔空间。建议——

一、依托广深港澳科技创新走廊，打造“AI﹢跨境电商”产业创新基地和专业园区。

二、制定出台针对“AI﹢跨境电商”融合发展的专项政策，对技术创新、应用开发、平台建设和企业应用等提供财政补贴、税收优惠和金融支持。

三、推动技术创新和经营主体驱动，助力产业升级发展，探索“AI﹢跨境电商”的新模式、新业态。

四、发挥粤港澳大湾区人才政策优势，提升产业支撑能力，为“AI﹢跨境电商”领域创新发展提供高端人才支持。

五、强化数据安全和知识产权保护，保障产业健康发展。

全国政协委员张云泉：加快发展家庭和社区养老机器人

养老服务须坚持科技支撑，特别是养老机器人的研发应用。我国已具备发展养老机器人的条件和基础，但仍面临一些问题和挑战。建议——

一、强化和完善政策对社区和家庭养老机器人的支持。将发展养老机器人纳入“十五五”战略规划，重点推动社区和家庭养老机器人发展行动计划。

二、布局养老机器人技术攻关项目，特别是突破在智能化和可靠性方面的技术能力。在算法层面，聚焦大模型支持的人机交互技术；在硬件层面，加大力度聚焦具身智能“存算一体”芯片、高性能末端执行器、新型传感器、机器人操作系统等研发方向。

三、打造“产学研用”创新共同体，大力支持企业与高校、科研院所深度合作。

全国政协委员钱家盛：构建全产业链科技创新生态 促进新能源汽车产业发展

新能源汽车产业科技创新的能力和水平与行业需求相比仍旧存在一些不足，建议——

一、加强产业链协同创新的政策性引导和支持工作机制创新，完善产业协同科技创新的法律和制度建设，构建新能源汽车全产业链协同科技创新生态。

二、利用税收减免、奖补政策等政策工具，加快构建新能源汽车产业自主协同科技创新生态。

三、探索依托行业特色高校及优势学科方向的产业共性应用基础研究团队长期稳定支持工作机制。做好应用基础研究的资金投入与成果转化等方面工作机制的研究，形成应用基础研究成果的开放共享和有偿使用的工作机制。

四、完善新能源汽车产业人才供给侧改革，探索面向教育—科技—人才一体化发展理念的新能源汽车产业创新人才培养模式。

全国政协委员钟章队：大力加强中国人工智能开源生态系统建设

开源生态系统是全球人才共享的重要平台，也是推动产学研结合、支持产业发展的关键力量。打造一个具有全球竞争力的中国AI开源生态系统具有重要意义。建议——

一、标准化建设，提升AI框架模型等基础技术的兼容性与可靠性。

二、完善数据共享机制，突破数据使用瓶颈。

三、推动企业协作与资源共享，打造良性生态。

四、强化知识产权保护，确保创新权益。

五、创新中国特色的AI开源与商业结合模式，创造开源产业价值。

六、推动国际化布局，提升国际竞争力。

七、加强人才培养，打造高水平开源社区。

全国政协委员李庆忠：优化大模型人工智能无障碍功能 让科技助残更加便捷

当前大模型的前端应用程序和网页等仍存在无障碍缺陷，影响了AI助残红利的释放。建议——

一、出台生成式人工智能服务无障碍相关规范，将无障碍达标状况纳入大模型备案审查必选项。建立大模型应用无障碍评测流程及准入机制。

二、将“AI﹢助残”重大专项课题列为优先目录，大力支持电子导盲犬、智能假肢等前沿领域项目。鼓励大模型基础服务商通过开放API的方式，为助残软硬件开发团队提供公益支持，以降低助残辅助技术应用的开发和使用成本。

三、工业和信息化部在行业进行倡导，要求在各类大模型前端应用开发伊始，充分考虑到信息无障碍需求，聘请专业测评员和有经验的残疾人参与产品的设计、研发、内测、推广等全流程。

全国政协委员陈倩雯：加快打造“人工智能先锋城市”

在我国科技创新和产业发展具有明显优势的地区先行打造“人工智能先锋城市”，建设具有全球重要影响力的人工智能产业科技创新中心，对我国建设科技强国具有重要意义。建议——

一、培育人工智能全域全时应用场景。建议国家发展改革委支持龙头企业联合上下游企业、研究机构、行业组织深入拓展智算应用场景，开展国产芯片适配认证和应用推广，持续打造国产化人工智能生态体系。

二、保障人工智能人才供给。加强人工智能拔尖创新人才教育培养，打造教育领域人工智能行业应用基地，夯实人工智能领域人才战略储备。

三、构建人工智能全产业链生态体系。推动打造一批人工智能集聚区和孵化器，构建人工智能全产业链生态体系和企业梯队。

提升防灾减灾救灾能力

全国政协委员范社岭：多措并举筑牢“防火墙” 全力防范火灾风险

面对当前与日俱增的火灾风险，亟须采取更为有效的措施，筑牢火灾防控的坚固“防火墙”。建议——

一、严格火源管控，消除火灾隐患。对野外火源实施严格管理，强化巡视工作，加大安全检查力度。

二、完善应急预案，提升应急能力。加大应急演练和培训的力度，加强跨区域、跨部门之间的联防联控机制建设。

三、强化科技支撑，实现精准防控。综合利用卫星遥感、无人机、视频监控等先进技术手段，构建全天候、全方位的森林草原火情智能监控系统。

四、加强社区农村管理，夯实基层基础。建立健全社区和农村的消防安全管理机制，定期组织开展消防安全检查和隐患排查整治行动。

五、深化防火宣传，增强全民意识。

全国政协委员伍爱群：加快构建长三角区域防灾减灾联动机制

长三角区域人口规模大、密度大、流动量大，高层建筑多、化工企业多，地下空间和城市生命线系统复杂，防灾减灾的牵涉面广、难度大，亟须高位统筹区域防灾减灾工作。建议——

一、加强区域物资储备共建共享。建设若干个区域性应急救援物资储备库，集中储备一批救援装备、食品、药品、水处理设备、危废处理装备等。

二、建立邻近城市应急支援机制。提高跨地区自然灾害联防联控和应急响应能力，增强区域风险协防联控和应急救援联动合力。

三、加强区域生命线系统联动保障。加快建设上海危险化学品国家级救援基地。

四、加强防灾减灾应急指挥，加强区域重大风险联防联控。

全国政协委员陈马林：完善灾后复盘制度机制 增强防灾减灾救灾能力建设

我国在与自然灾害作斗争的过程中积累了许多宝贵经验，开展灾后复盘工作就是其中之一。建议——

一、强化组织领导与责任落实。明确各级政府在灾后复盘工作中的统筹协调主体责任，以及各职能部门的职责和任务。

二、完善复盘工作机制。建立常态化复盘机制，把灾后复盘工作作为灾害应对的强制性制度安排。

三、提升复盘工作能力。通过专业培训和实战演练提升基层工作人员复盘工作水平、采用专业分析方法和手段开展复盘工作。

四、深化复盘成果应用与转化。将复盘总结出来的经验教训及时应用到各类应急预案制定之中，优化应急响应流程，提高预案的针对性和可操作性。

全国政协委员马宝成：推动社会应急力量健康发展

从整体上看，与应急管理体系和能力现代化的要求相比，我国社会应急力量发展仍然存在整体定位相对较弱、协作机制不畅、专业化能力亟待提升等问题。建议——

一、加强社会应急力量建设的顶层设计。制定相关法律法规，对队伍建设、登记管理、参与方式、保障手段等作出制度性安排。

二、完善社会应急力量现场协调机制，做好社会应急力量参与救援救助的统筹、协调、管理等工作。

三、提升社会应急力量规范化管理水平，开展社会应急力量标准化体系建设。

四、强化社会应急力量能力建设，建立全国统一的应急志愿者救援技术岗位资格认证体系及相应标准。

五、注重社会应急力量应急理论和救援技能培训。

六、建立健全体系化的绩效管理制度。

全国政协常委尚勋武：优化调整国家自然灾害 救助应急响应等级划分标准

随着基层应急能力全面提升，现行《国家自然灾害救助应急预案》的应急响应等级划分标准需进行优化调整。建议——

一、对应急响应启动条件中转移人口数量适度压低，将灾害受损和基础设施受损情况作为启动条件。

二、明确特殊地区应急响应启动条件的具体指标，增加可操作性。

三、对因灾基础设施受损严重的欠发达地区，特别是国家乡村振兴重点帮扶县，出台相关政策，在灾后重建项目、资金等方面予以倾斜支持。

全国政协委员包安明：加强减灾信息化建设 破解基层应急力量短缺困局

目前，我国基层应急管理人才短缺，基层应急管理职能与资源不匹配。建议——

一、建立基于普查数据的人力资源动态调配机制。鼓励高等教育机构设立应急管理专业，培养专业人才。

二、构建多级共享的信息化支撑平台。通过风险评估、资源分配、应急响应等功能，确保基层应急管理机构能够获得必要的技术支持和物资。

三、完善信息传递机制。加强与电信运营商的合作，建立灾害预警信息发布系统。开发和部署移动预警应用程序，利用手机或北斗卫星等移动设备将预警信息直接发送给公众。

四、加强基层应急管理人员的系统性培训，建立专家在线支持系统。

全国政协委员苟护生：持续推进特别重大自然灾害防灾减灾救灾工作

我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一，应统筹发展和安全，全面提升我国特别重大自然灾害防灾减灾救灾能力。建议——

一、加强风险辨识能力建设，提高群防群治水平。加强防灾减灾理论研究，改进预报精度与时效性，健全相关配套法律、法规和政策。

二、补齐防灾基础设施短板，提升灾害应对能力。加快全国自然灾害综合风险普查工作，明确各相关部门的职责义务。

三、完善应急救援体制机制，提高应急救援能力。完善政府主导—科技支撑—全社会统筹的应急处置救援模式，研究制定更为严格、固定周期实施的工程安全评价制度。

四、强化重建韧性建设，提高洪涝灾害防治水平。制定相关重建标准规程，加强责任主体明晰的韧性机制建设。

全国政协委员蒙晓灵：进一步提高防灾减灾救灾能力

世界气象组织研究结果表明，未来极端天气可能将会持续并形成“新常态”，应以系统观念统筹谋划，把防范化解风险的关口前移，提高防灾减灾救灾能力。建议——

一、加强基础设施建设规划统筹，提升灾害应对能力。建立全国各区域间、部门间协调机制，提高防灾减灾救灾科技研发投入，推动社区（村居）、居（村）民家庭的自救互救和邻里相助。

二、加强公民防灾减灾救灾教育。构建适应实际情况的防灾减灾救灾教育培训体系，对民众开展训练课程，将防灾减灾救灾意识和技能教育纳入地方义务教育体系。

三、完善灾害预警和发布机制，建立灾后重建和补偿机制。