推进高质量充分就业立法、出台平台经济吸纳就业指导意见、增设未来产业人才需求目录……

    北京市人力资源和社会保障工作会日前召开，会议对2025年人社事业的“成绩单”进行了复盘，同时，也为“十五五”开局的“任务书”布局谋篇。

    制定新就业群体友好若干措施

    据北京市人力社保局介绍，2025年北京就业局势保持总体稳定，启动实施“就业公共服务能力提升三年行动计划”，健全就业公共服务体系，全市新建58个就业公共服务站点，全市成规模的零工市场增至18个。2025年全市城镇新增就业33万人；城镇调查失业率均值4.1%，保持全国最优水平；全年帮扶7.2万名困难人员就业，促进3.7万农村劳动力就业参保。

    2026年，将聚力建设高质量充分就业首善之区。加快构建就业友好型发展方式。推进高质量充分就业立法。制定实施就业影响评估机制。实施城乡就业融合与区域就业结对子工程。多措并举吸引产业急需、民生紧缺领域人员来京就业，制定新就业群体友好若干措施，出台平台经济吸纳就业指导意见，推动解决来京就业群体“一张床、一间房”等需求。

    同时，开展稳岗扩容提质专项行动。支持企业稳岗扩岗，深入挖掘首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等领域岗位创造潜力，全年开发各类就业岗位45万个。

    突出抓好高校毕业生等青年就业。发布大学生就业创业政策服务地图，建设大学生创业板孵化培育基地。实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，做好困难毕业生兜底帮扶。做好农民工服务保障工作。研究制定促进本市农村劳动力高质量充分就业若干措施，助力农村劳动力稳定就业增收。持续实施扩大家政服务人员有效供给三年行动，开展多层次、多样化家政劳务对接。

    此外，新建100个“家门口”就业服务站点，构建“15分钟”就业服务圈。推进零工市场规范化建设，设立“新就业形态服务专窗”，提供政策咨询、就业指导等“一站式”服务。培育壮大市场化促就业力量。实施全市人力资源服务业发展五年行动计划和潜力企业专项培育计划，开展人力资源服务业与制造业融合发展试点，促进人力资源服务业稳步增收。

    支持新就业形态人员参保

    据了解，2025年，北京社保制度改革多点突破。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施，稳步提高各项社保待遇水平。职业伤害保障试点扩围有序推进，在全国率先将出行行业全部纳入保障范围，创新推出“小伤快赔”机制，“新职伤”已累计覆盖165万人。全市累计820万人申领第三代社保卡，织密扎牢社会保障安全网。

    2026年，北京将着力扩大社会保险覆盖面。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，提高参保率。扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度。稳步扩大职业伤害保障试点，全面推行“小伤快赔”机制。健全社保基金保值增值和安全监管体系。开展基金管理巩固提升行动，健全社保待遇审核机制，完善待遇资格认证等管理制度，从源头上防范违规多领待遇问题。打造高效便捷社保经办体系。

    编制未来产业人才需求目录

    据了解，2025年，北京扩容发布国际职业资格认可目录，单向认可职业资格增至163项，新增5项国际互认职业资格。在全国率先增设低空技术、机器人等职称评审专业。创新编制2025年版人力资源开发目录，新增技术技能人才专业评价指引目录，畅通人才“双线晋升”通道。全面实施“新八级工”技能等级制度，全年评聘130名特级技师、6名首席技师。

    2026年，北京将打造面向产业发展的专业技术人才支撑体系。组建新质生产力人力资源开发联盟，创新编制《未来产业人才需求目录》，调整增设具身智能、脑机接口等职称评审专业。编制《外国人来京工作指导目录》，扩容升级《国际职业资格认可目录》，畅通国际人才来京创新创业“绿色通道”。科学优化2026年版人力资源开发目录，增设未来产业人才需求目录，聚焦量子信息、生命健康等前沿领域，强化人才供需对接。搭建全链条人才服务体系。在科技创新企业集聚地试点设立“人才服务流动站”，为国家实验室、新型研发机构、高精尖企业提供“陪跑式”“管家式”人才服务。

    加大新质生产力领域人才培养

    在技能提升方面，2026年，北京将加大优质职业技能培训供给。制定实施《“技能北京”培训行动实施方案》。谋划布局新一批“产教评”技能生态链。推进技能培训评价进高校，开设6个以上学制技师班和20个短期技能就业培训班。加大新质生产力领域高技能人才培养力度。制定工程技术领域高技能人才职称评价办法，拓展技能人才发展空间。实施技能大师工作室“跃升计划”，全年新建10家市级工作室。深入实施“新八级工”制度。同时，推动落实技能人才最低工资分类参考指引，健全以技能为导向的薪酬分配制度。

    市人社局表示，北京将持续完善工资宏观调整和发布机制，引导企业与职工通过集体协商合理确定工资增幅。此外，将新建大学生就业安居、流动人员人事档案服务等6个“一件事”场景。大力推行“免申即享”“直达快享”服务模式，助力政策精准触达。

    文/本报记者 解丽