（来源：河北日报）

转自：河北日报

促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展

□郭 娜

生活性服务业兼具民生属性和经济属性，对经济发展和社会稳定具有重要作用。党的二十届四中全会提出“促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”。这一重要部署，既是优化产业结构、有效激发内需潜力、构建现代化产业体系的内在要求，也是坚持以人民为中心、不断满足人民群众对美好生活向往的务实之举。

生活性服务业领域宽、范围广，涉及人民群众生活的方方面面。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，有助于激发消费活力、保障和改善民生、推动经济增长动力转换。从实际看，河北生活性服务业发展基础良好，具有巨大潜力和发展空间。要立足实际，准确把握中央政策导向，推动生活性服务业提质增效，为进一步提振消费、推动高质量发展注入新活力。

完善政策支撑体系，加大扶持力度。主动对接中央决策部署，做好政策衔接，明确发展目标，制定具体方案。强化要素保障。设立省级专项发展基金及市级配套资金，根据发展需要对不同类型生活性服务业给予不同程度的资金支持，重点投向社区便民服务、养老育幼服务等领域；落实落细税收、信贷优惠政策，鼓励金融机构创新适配性信贷产品，有效破解中小企业融资难瓶颈制约。构建协同机制，打破条块分割，统筹发改、商务、市场监管等部门职能，形成齐抓共管、整体推进的工作格局，确保各项惠企利民政策落地见效。

锚定高品质，促进服务供给升级。提高人民生活品质是现代化建设的内在要求，也是生活性服务业的价值所在。促进生活性服务业高品质发展，要把握重点，有的放矢。一是深入实施标准化工程。构建完善高质量生活性服务业地方标准体系，分领域制定服务标准，通过培育行业标准领跑者企业，带动提升生活性服务业标准化水平。充分发挥标准化试点示范作用，推动标准化建设成果向全省同行业辐射延伸。根据行业发展实际，结合技术革新、市场需求变化情况，建立标准动态调整机制，以高标准助力生活性服务业高质量发展。二是实施品牌化工程。坚持梯次培育、分层推进，以品牌赋能生活性服务业品质提升。在省级层面，推动“河北净菜”“河北福嫂”提质扩容的同时，深入挖掘燕赵文化内涵，围绕商贸物流、文化旅游、养老托育、社区便民等领域，谋划建设一批省级公用品牌。在行业层面，针对特定领域建立行业通用品牌，将公信力强、服务质量好、消费者满意度高的企业纳入行业通用品牌授权范围，并实施行业通用品牌“准入—监管—退出”全周期动态管理，以行业公信力提升市场认可度。在企业层面，实施服务业龙头企业品牌提升行动，引导省内零售、餐饮等领域的领军企业加强品牌建设，打造一批具有辨识度和影响力的企业品牌。三是实施绿色化工程。促进服务过程和消费方式绿色化，倡导绿色消费、绿色经营，鼓励批发零售、住宿餐饮、居民服务等经营主体进行节能降碳改造，实现经营设备绿色升级，推广应用可再生能源。创新服务方式，将数字经济、共享经济、循环经济等发展理念深度融入服务流程，推动服务提质增效。

聚焦多样化，推动服务业态创新。随着生活水平的提高，人们的消费需求越来越多元化、差异化、个性化。这就要求服务业必须积极创新，以多样化的服务供给满足消费者多层次的需求。要顺应消费升级趋势，积极运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，对传统生活性服务业进行全链条改造，优化服务流程、升级消费体验、提升管理效率，拓展个性化、定制化、场景化服务。要促进跨界融合，支持各地立足本地资源禀赋，积极推进“文旅+体育”“文旅+康养”“餐饮+文创”“零售+社交+文旅”“养老+家政”等融合业态发展，形成更具特色的多样化复合型服务业态，增强服务业的市场竞争力。坚持问题导向，瞄准市场空白点与民生急需精准发力，增加短缺服务、开发新型服务。推动优质医疗、教育、养老服务资源下沉，加快补齐农村地区生活性服务业短板，促进城乡服务业协调发展。

着眼便利化，优化服务生态体系。便利化是生活性服务业提质增效的重要着力点，也是人民群众的关键需求所在。要进一步优化空间布局，构建空间可达、时间可及、方式可选、流程极简的生活性服务业生态体系。统筹城乡服务资源配置，进一步提高服务成效。在城市，加快“一刻钟便民生活圈”提质扩容，升级菜市场、便利店等基础业态，加快布局社区养老、托育、家政、健身、维修等生活服务业态。在农村，完善“乡镇枢纽+村级节点”两级生活服务体系，织密服务网点，推行“一店多能、一网多用”模式。创新供给模式，构建“即时响应”供给链。鼓励医疗、药店等高频刚需行业延长服务时间，提供24小时无间断服务，满足消费者的即时需求。支持资源有限、需求集中、耗时较长的生活服务业态开通预约功能，为消费者提供高效、便捷的服务，节省消费者的时间成本。积极发展“线上+线下”双向可选的服务模式，大力推广“线上下单、线下体验”等新零售、新服务模式，满足消费者便利化服务需求。聚焦医疗、养老等民生重点领域，发展“标准化+定制化”灵活可选的服务方式，精准匹配群众需求。进一步整合服务资源，深入推进数字化赋能与流程再造，强化部门间数据共享与业务协同，简化登记预约手续，提高服务效率，优化服务体验，不断增强人民群众的获得感与幸福感。

（作者系河北经贸大学教授）