（来源：廊坊传媒网）

转自：廊坊传媒网

记者 杨苗苗 邢建平

发展出题目，改革做文章，开放增活力。

2025年是“十四五”规划的收官之年，更是改革攻坚突破、积厚成势的关键之年。一年来，我市坚定不移走“改革路”、打“开放牌”，一幅风生水起、蹄疾步稳的改革开放新画卷跃然呈现：

——目前，我市预算绩效管理改革走在全国前列，“双盲”评审全面推行，“高效办成一件事”落地见效，京津冀政务服务一体化改革样本入选中国地方改革案例。

——我市开放平台能级显著增强，11个省级以上开发区优化整合，形成“一县一区、一区多园”的集约化发展格局。

——民生领域改革多点突破，入学难、看病难、停车难等顽疾逐步破解，健身圈、生活圈“圈”出健康新生活。

——我市全面推进流域综合治理与保护，龙河（廊坊市段）成功入选第四批美丽河湖优秀案例，是本批次河北省唯一入选的河流。

……

改革破题、开放破局。2025年我市用好改革开放“关键一招”，以科学的思维、前瞻的眼光、包容的姿态、扎实的作风，在一些重要领域和关键环节取得较大进展和积极成效。一批改革事项走在了全省全国前列，一批开放举措取得了显著成效，不断激发和催生出发展新活力，为我市走好高质量发展之路提供了源源不断的新动能。

■扎实推进重点领域改革，激发市场活力

国有企业改革是全面深化改革中的“重头戏”。

我市坚持守正创新、先立后破，接续实施国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，高质量完成了76项国企改革任务。全面实现了国有企业集中统一监管改革，全市集中统一监管的国有资产占比从14.6%上升至100%，实现了从“九龙治水”到“攥指成拳”的根本性变革。

国有经济布局和结构持续优化：聚焦全市发展现代商贸物流产业“一号工程”、电子信息产业、现代康养产业等发展方向，我市组建了国资商贸物流集团、康养集团、数城集团、低空产业公司等战略性新兴产业国企平台，河北人工智能计算中心项目全面投入运营，助力我市成为全国算力指数排名第一的城市。加快整合水利、农业、风电资源，组建水发集团、农发集团、国能集团，全力保障市区污水处理、高标准农田改造、净菜进京、新能源充电基础设施建设开发等重点民生工程。

改革赋能，量质齐升。“十四五”期间，廊坊市国资委监管企业资产总额从47.5亿元增长到525.3亿元，净资产从23.16亿元增长到250.43亿元，国有资产规模体量实现了跨越式增长。

改革发展不停步，优化营商环境无止境。

“从发布建设用地使用权出让公示，到实现建筑工程施工许可证等四证连发，比预期节省两个月时间。”2025年11月10日，廊坊市清北高级中学二期项目负责人牛宏晋说。

为实现项目早开工早建设，我市大力推进工程建设领域数据共享、业务协同、流程简化，推广“拿地即开工”审批模式，提高项目应用率。2025年社会投资项目从项目立项到开工建设全流程审批自然日压减至74天，较2024年的139天压缩了65天，整体审批时限压缩率达到46.8%。

推行“拿地即开工”审批模式、企业服务中心服务升级、“区域通办”业务扩容、“高效办成一件事”成效凸显……近年来，我市坚持用改革小切口撬动营商环境大提升，打破地域、层级和部门壁垒，全力提升企业和群众办事的便利度、满意度。

全面深化改革必须锚定重点任务、抓住关键环节。

从预算绩效管理看改革。“十四五”期间，我市坚持破藩篱、激活力，深化财政管理改革，资金使用绩效明显提高。先后制定实施涵盖预算绩效管理各环节的制度办法23项，搭建起“五全”预算绩效管理体系，打造预算绩效管理“廊坊模式”，绩效改革走在全国前列。

从农业农村看改革，农村土地制度改革不断深化，让广大农民分享更多发展成果。“十四五”期间，我市加快构建新型农业经营体系，截至2025年10月，全市拥有农民合作社7218家、家庭农场4136家、社会化服务组织1815家。农村居民收入稳步增长，2024年全市农村居民人均可支配收入增至26254元，城乡居民收入差距持续缩小。

■持续扩大高水平对外开放，共享贸易机遇

如果说，改革让高质量发展的成色更足，那么，开放则让高质量发展更有活力。

2023年，廊坊经洽会由原来的综合性经贸洽谈会变革为全国唯一的以现代商贸物流为主题的专业性展会。3年来，累计举办100场专题活动，邀请6000余位国内外嘉宾客商参会，贸易展览展出新成果、新亮点。2024年观展超5.6万人次，达成销售意向91个、金额5500余万元；2025年，集中打造“三展一集”，邀请采购商8000余家，展览期间累计实际成交1.04亿元、意向成交额1.29亿元。

廊坊经洽会成为我市与全球交流合作的桥梁。借助这一平台，我市与全球多个国家和地区如德国、巴西、中东欧等建立了紧密的交流合作关系，与国内外众多知名企业、重点商会、专家学者加深了沟通对接。

作为我市对外开放的一个重要窗口，廊坊经洽会为我市发展注入了崭新活力，更为我市商贸物流产业增添了强劲动能。利用大会平台招引“三通一达”等头部物流企业落户布局，国家物流枢纽承载城市等试点相继获批，廊坊“全球性邮政快递枢纽”试点落地，快递行业“南有青浦、北有廊坊”格局初步形成。如今，国内物流50强企业相关业务在我市实现全覆盖，中国邮政、顺丰、京东、“三通一达”、极兔等8家快递物流头部企业在我市设立了区域总部或区域分拨中心。

2026年廊坊国际年货节将于1月26日至2月16日（腊月初八至腊月二十九）在廊坊国际会展中心举办。一年一度的廊坊国际年货节既是一场“观、游、展、销、玩”为一体的新春盛宴，更是我市敞开大门拥抱世界的生动实践。“去年，我在2025年廊坊国际年货节上不仅买到了富有传统特色的年货，如腊肉、红枣等，还品尝了法国红酒、澳大利亚奶粉、意大利巧克力等来自世界各地的美味佳肴。”市民王惠芬说。

地处京津冀协同发展核心腹地的廊坊，始终以开放姿态拥抱时代浪潮、链接内外资源。“十四五”以来，我市外向型经济势头向上向好，有进出口实绩企业由1072家增长至1608家，外贸进出口年均增长8.9%，实际使用外资总量连续4年位居全省第一。

■建好用好高能级发展平台，厚植区域新优势

开发区是对外开放的重要平台，是经济发展的主阵地。

走进廊坊经济技术开发区岳洋路上的联东U谷·廊坊国际企业港（C区）内，现代化标准厂房整齐划一，企业车辆穿梭不息。谁能想到，这片产业热土几年前还是闲置破败的老厂区。

这一切都得益于廊坊经济技术开发区以政策“组合拳”激活土地资源的有力举措。廊坊经济技术开发区先后出台《低效用地再开发试点实施方案》《低效用地再开发试点工作方案》等一系列文件，通过取消工业用地容积率限制、支持高标准厂房分割登记等创新举措，让联东U谷这样的项目实现容积率提升至1.99、亩均投资强度翻5倍的跨越。目前，廊坊开发区已成功实施再开发项目30个，盘活土地2600余亩，土地综合容积率、建筑密度显著提升。

这一华丽蜕变，是我市开发区体制机制改革热潮的生动缩影。2025年我市《政府工作报告》提出：“做强对外开放平台。掀起新一轮开发区体制机制改革热潮，用好低效用地再开发试点，拓展发展空间。”

围绕这一目标，改革热潮持续涌动。2025年，我市开发区坚持不懈抓招商、盯项目、强实体、促改革，有序推动开发区优化整合，推广“管委会+平台公司+基金”模式，落实新增工业用地“标准地”出让、“拿地即开工”等措施，园区承载能力显著增强。

地处京津雄三角腹地，坐拥三纵四横高速路网，1小时通达京津冀主要城市，15分钟直达大兴机场……近年来，临空经济区（廊坊）充分利用临空区、自贸区、综保区、跨境电商综试区、国家服务业扩大开放综合示范区“五区叠加”优势，已成为连接国内国际双循环的重要门户。

在这里，百洋医药、挖酒、飞熊等现代商贸物流产业发展态势强劲；新里程医疗、吉诺卫、伏羲九针等生命健康产业集群效应凸显；世界首台氦离子质子一体化治疗系统在研发集成，全国首个以稀土为主题的生命科学园、全省首个新发突发传染病创新疫苗工程研究中心等重大平台相继落户。这蓬勃发展的态势背后，离不开精准高效的政策支撑，一系列制度创新为高能级开放平台建设注入了强劲动力。

我市区域《京冀共建“无感”智慧通关监管新模式》等13项案例入选《2023-2024年度全国自贸片区经典制度创新案例汇编》，入选数量居全国自贸片区第一。这些原创性、突破性的政策创新，不仅擦亮了我市开放发展的“金字招牌”，更以制度优势赋能平台升级，为区域经济高质量发展筑牢了坚实根基。

当高效的物流体系成为金字招牌，当前沿的算力触手可及，当优质的医疗服务近在咫尺，一座城市的活力与温度得以彰显。迈向“十五五”新征程，持续向改革要动力，向开放要活力，我市必将在高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐，让改革开放的成果更好惠及全市人民。