（来源：北京商报）

作为全国第一个实现减量发展的超大城市，北京的城市更新进程成为城市向内涵式发展转型的重要抓手。实施市属老旧小区改造7800万平方米，启动危旧房改建104万平方米，完成西单、王府井等40个传统商圈改造提升……“十四五”时期，北京在住有所居、城市更新等方面取得了阶段性成效。“十五五”时期，北京将持续提速城市更新。    

1月26日，在市十六届人大四次会议“解读北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要”专题新闻发布会上，北京市住房城乡建设委党组成员、副主任马綮鸿介绍了北京在“十五五”期间城市建设更新方面的规划。

推进城市更新条例实施

2026年是“十五五”开局之年，也是城市更新从制度框架体系建设转向加快推进项目实施的关键时期。政府工作报告中提到，要大力推动城市更新，坚持规划引领，推进城市更新条例实施，加强建筑规模指标和财政金融政策保障，支持功能复合利用。

马綮鸿表示，“十五五”时期要加大既有建筑改造利用力度，开展核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等，并持续推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等。

作为城市居住基础设施的更新，老旧设施改造备受关注。据了解，2026年，北京将推动完成加装电梯800部，并将积极争取国家超长期特别国债支持，做好项目申报工作，实施老旧电梯更新改造1万部。此外，“十五五”时期北京将更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上，构建首都韧性城市空间治理体系。马綮鸿表示，北京正修复城市生态系统，积极探索自然恢复与人工修复深度融合的新路子，并开展城市绿环绿廊绿楔绿道建设、滨水空间品质提升。

城市更新每年都有新进展、新变化

基础设施更新升级下，北京推进社区和园区“新老”更替。

据了解，“十五五”时期，北京将推进完整社区建设，并完善一刻钟便民生活圈，打造一批完整社区示范项目，同时北京将开展老旧街区改造、老旧产业园区腾笼换鸟，推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新。北京商报记者了解到，北京还将以保护传承城市历史文化，推进文物和文化遗产保护利用、文化街区修复和修缮，带动老城整体保护更新。

改造的同时，北京将打造一批活力组团，为城市塑造更新标杆。马綮鸿介绍称，北京将谋划建设一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的综合化城市更新组团。“北京将通过加强空间资源统筹利用，探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式，加快形成可视化效果，推动首都城市更新每年都有新进展、新变化。”

政策激励工具箱已落地

计划逐步落地，政策工具已先行。

今年1月1日，北京市针对城市更新实践中的堵点难点问题，发布并实施了《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》（以下简称《政策激励工具箱》）明确城市更新7方面75项政策措施，涉及强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加大资金和金融政策支持、鼓励多元参与和专业支撑等。

“市住房城乡建设委将以2029年全面深化改革任务为总目标，聚焦企业和群众反映较多的政策重点问题，抓好强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加强区域综合性更新保障等7个方面75项政策措施的落地实施。”马綮鸿表示，将以更大力度推动城市更新走深走实，积极吸引社会资本和广大公众参与更新。

北京商报记者 刘晓梦