中转不是“路过”，北京如何成国际旅客“第一选择”丨新京报专栏
11月26日，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。
此次规划建议提到，持续加强国际交往中心能力建设。增强北京国际航空枢纽服务功能和辐射能力，建设国际中转出行首选地。加强国际交往设施建设，持续提升国际交往交流活动承载能力。建设高品质国际化环境，构建与国际接轨的城市服务体系，便利和促进国际人员跨境往来。
国际中转出行首选地，意味着国际人员在出行时会优先选择北京作为中转城市。这对于北京打造国际大都市和全球门户枢纽而言，具有重要意义，同时也对北京的城市运营服务能力提出了更高要求。
北京具有得天独厚的优势
事实上，在建设国际中转出行首选地方面，北京有着得天独厚的优势。
比如，作为首都，北京正在着力打造国际文化交流中心、国际消费中心城市、国际科技创新中心城市。多重战略定位叠加赋能，让北京既是全国各地人们向往的旅行目的地，其在政治和文化方面的影响力也辐射全球。
与此同时，北京首都国际机场与大兴国际机场形成了“双机场”格局，在全国航空体系布局中居于核心位置，能够有力承接国际人员中转出行。
而在政策层面，2021年，交通运输部等部门联合印发《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，规划20个左右国际性综合交通枢纽城市，北京名列其中。
2024年，民航局与国家发展改革委规划国际航空枢纽建设，提出“3+7+N”的国际航空枢纽功能体系。其中，北京和上海、广州作为“3”，旨在强化国际航空枢纽全方位门户复合型功能。
当然，也要清醒认识在建设国际中转出行首选地方面，北京在全球竞争中面临的挑战。
国际上，不少发达国家的传统航空枢纽，凭借成熟的中转服务体系和高度一体化的出行体验，持续占据全球中转市场核心份额。
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