在秦巴山麓,一场以“枫桥经验”为基,以“如我在诉”为魂的基层治理实践正焕发勃勃生机。旬阳市法院棕溪法庭以最接地气的方式,探索出了一条以“老倌说理+法官说法”为核心的双轨并行多元解纷机制,将新时代“枫桥经验”的精髓深植于乡土社会,实现了从精心打造的“盆景”到普惠一方“风景”的深刻嬗变,向人民交出了一份基层善治的生动答卷。
破题“盆景化”,构建解纷新格局
面对乡村社会人情网络复杂、司法资源有限、案结事难了等现实困境,棕溪法庭将本土治理智慧与现代法治精神融合,在关口镇全域,依托9村1社区建起10个“老倌调解室”,聘请50余名退休党员干部、退伍军人、人大代表、政协委员担任特邀调解员,在各村社区分别组成“老倌说理团”。
这并非简单的人员叠加,而是通过制度设计,实现“法、理、情”在基层末梢深度融合。“老倌”凭借其人脉、威信与生活智慧,在田间地头、村居院落用乡音俚语进行情理疏导、关系修复,负责“说事拉理”;法官则作为专业法治力量,提供法律培训、指导调解、精准释法,负责“说法定分”。二者有机嫁接,形成“情、理、法”相融的聚合效应,有效弥合了法律规则与乡土秩序间的缝隙,让矛盾化解更接地气、更富温度、更具实效。
双说显成效,生动实践解民忧
该机制的活力,体现在一个个具体案件的圆满化解中。
2024年10月,在首先试点的关口镇江北村,一起因半米宽通道引发的排除妨害纠纷僵持一年多。棕溪法庭迅速启动双说机制,邀请与当事人家属有亲缘关系的已退休党员干部出面沟通。情与法的共同作用下,双方均作出让步。镇政府随即购买材料,村支书组织村民协助拆墙修路,该案顺利了结,同时实现了“审理一案、化解一片”的社会效果。
2025年3月,在关口镇关坪社区,王李两姓家族因林地界限模糊剑拔弩张。“老倌”张伯(退休老支书)主动介入,通过回溯家族情谊,依据传统习惯初步进行说和;法庭法官及时跟进,现场勘查并依据《农村土地承包法》进行释法,指导双方签订协议并当场司法确认,将一触即发的群体性纠纷消弭于无形。
面对家事纠纷,双说机制更显温情。2025年10月,棕溪法庭携手村支书、当事人亲属,在“老倌说理调解室”成功化解七旬老人的赡养难题,旬阳市关口镇的“老倌”刘婆婆则巧妙运用“孝道”“家风”,融化子女间的情感坚冰,法官同步明确法律底线,最终让濒临破裂的亲情得以弥合。
从“盆景”到“风景”,培厚治理土壤促善治
为使“双说”机制从“亮点盆景”成为全镇“风景”,在试点一年半后,2025年10月,旬阳市关口镇党委政府印发了《“老倌说理+法官说法”品牌赋能多元解纷机制范式升级实施方案》,在全镇9村1社区正式运行“老倌说理+法官说法”机制,通过建立“老倌智库”、强化业务培训、开展“星级老倌”评选、畅通司法确认绿色通道等方式,为“老倌”赋能,强化说法权威。同时,棕溪法庭法官定期驻点“老倌调解室”,开展巡回审判、普法宣传,将司法服务延伸到“最后一公里”。
成效惠于民,和谐风景这边独好
通过“老倌说理+法官说法”多元解纷机制的不断深化应用,棕溪法庭辖区的基层治理工作也结出了累累硕果。2024年2月至2025年10月,棕溪法庭诉前调解成功率提升至85.85%,群众满意度提升至99%,2024年民商事案件收案量下降15.9%,司法确认自动履行率为100%。“找老倌评评理,让法官把把关”已成为当地群众化解矛盾的首选路径。家庭、邻里、干群关系更加和谐,乡村治理根基愈发稳固。
基层治理没有终局,只有进行时。“老倌说事、法官说法”,这质朴的八个字,凝结着基层法庭的治理智慧与为民情怀。它正以其蓬勃的生命力,描绘着一幅“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的壮丽新画卷,让新时代“枫桥经验”落地生花。
编辑:许沥心
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