党的十九届五中全会进一步提出“推动有效市场和有为政府更好结合”。“有效市场”与“有为政府”相结合的重要思想，深刻揭示了社会主义市场经济中政府与市场的辩证统一关系，实现了对传统政府与市场关系理论的超越。

（四）“有效市场”与“有为政府”的内涵与关系

“有效市场”是指市场在资源配置中起决定性作用，通过价格、竞争和供求机制，推动资源向效率更高的领域集中。在社会主义市场经济条件下，有效市场主要体现在三个方面：一是市场机制有效，价格信号能够灵活反映资源稀缺程度和供求关系；二是微观主体有活力，各类企业能够自主经营、公平竞争；三是市场规则统一，要素自由流动、平等交换。统计数据显示，截至2023年，我国市场价格形成机制已经基本确立，97%以上的商品和服务价格由市场形成，民营企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的城镇劳动就业。

“有为政府”不是“全能政府”，而是指政府在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。有为政府的主要职能包括：保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。2023年，我国宏观税负降至15.1%，较2012年下降近5个百分点，同时通过减税降费等措施每年为市场主体减轻负担超过2万亿元，体现了政府在激发市场活力方面的积极作为。

有效市场与有为政府不是简单并列关系，而是相互依存、相互促进的有机整体。一方面，有效的市场体系为政府调控提供准确信号和传导机制，使政府调控更加科学有效；另一方面，有为政府通过建立健全市场规则、维护公平竞争秩序，为市场有效运行创造良好环境。这种辩证统一关系，既遵循了市场经济的一般规律，又体现了社会主义制度的独特优势，突破了传统理论中政府与市场二元对立的思维定式，实现了社会主义制度优势与市场经济运行规律的科学统一，为构建高水平社会主义市场经济体制提供了理论指引。

三、制度构建：高水平社会主义市场经济体制的理论内涵与实践路径

构建高水平社会主义市场经济体制，是有效市场与有为政府相结合理论的实践要求，也是全面建设社会主义现代化国家的制度保障。其理论内涵丰富而深刻，主要包括以下几个方面：

（一）健全现代产权制度，激发市场主体活力

要建立健全归属清晰、权责明确、

保护严格、流转顺畅的现代产权制度，依法平等保护各类所有制经济产权，激发微观主体活力。据统计，2023年我国市场主体总量达到1.8亿户，其中企业超过5800万户，个体工商户超过1.2亿户，展现了社会主义市场经济的发展活力。同时，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；营造市场化、法治化、国际化营商环境，破除制约民营企业发展的各种壁垒。

（二）完善收入分配机制，促进社会公平正义

既要通过市场机制提高资源配置效率，也要通过政府作用促进社会公平正义。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。同时，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，扎实推进共同富裕。2023年，全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，城乡居民收入倍差缩小到2.39，基本养老保险覆盖超过10.6亿人，展现了效率与公平的有机统一。

（三）规范市场竞争秩序，激发创新创造活力

既要激发各类市场主体活力，促进创新创造创业，也要规范市场秩序，防止资本无序扩张。要建立健全公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，完善市场主体退出机制。2023年，我国全面完成平台经济专项整改，出台促进平台经济规范健康发展的具体措施，推动平台企业依法合规发展，体现了活力与秩序的平衡。

（四）建设全国统一大市场，推进制度型开放

要坚持自力更生与对外开放相结合，充分利用国内国际两个市场、两种资源。要加快建设全国统一大市场，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。同时，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造一流营商环境。2023年，我国进出口总值达到41.76万亿元，其中，跨境电商进出口2.38万亿元，增长15.6%，体现了自主发展与对外开放的良性互动。

（五）统筹发展和安全大局，提升产业链韧性

要统筹发展和安全，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，确保粮食、能源、重要产业链供应链安全。要健全宏观经济治理体系，完善宏观经济政策制定和执行机制，提升政府治理效能。2023年，我国粮食总产量达到1.39万亿斤，再创历史新高；新能源汽车产销量均突破900万辆，同比增长超过30%，位居全球第一，展现了发展与安全的统一。

构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府与市场的关系，实现“有效的市场”与“有为的政府”有机结合。这一理论创新，不仅指导了我国经济快速发展的实践，也为全球经济治理贡献了中国智慧。

（作者单位:中国移动通信联合会）