从对欧合作到与加拿大破冰:印度开年外交动作频频,欲团结中等强国?
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2026-03-03 07:38:25
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据《环球时报》报道,加拿大总理卡尼于当地时间3月2日在新德里会见印度总理莫迪。

卡尼于2月27日至3月2日正式访问印度,到访孟买和新德里。会晤后他表示,此次访问标志着“两国合作的新纪元”。两国将深化从国防安全到人工智能、航天技术等多个领域的联系,计划在今年年底前签署《加印全面经济伙伴关系协定》。莫迪在会晤后的演讲中称卡尼的访问“是里程碑”,设定了2030年前印加双边贸易额达500亿美元的目标。

当地时间2026年3月2日,印度新德里,加拿大总理卡尼在海德拉巴宫与印度总理莫迪会面。视觉中国 图

卡尼此访被视作破冰之行。2023年,印加关系因加拿大籍锡克教领袖哈迪普·辛格·尼贾尔遇刺陷入冰点。去年以来,两国关系逐渐缓和。随着美加关系的日益不确定,加拿大一直在寻求贸易伙伴多元化。

印度长期奉行平衡外交策略。卡尼到访前,今年1月,德国总理默茨、欧委会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔等欧洲领导人先后访问印度,其间印欧达成大型自贸协定。2月,印度举办AI峰会,法国总统马克龙、巴西总统卢拉出席。今年,印度还将作为轮值主席国举办金砖国家峰会。

平衡外交策略

因为锡克教领袖遇刺案,过去两年里,印加关系紧张、相互不信任,暂停贸易谈判并驱逐外交人员。缓和的迹象出现在去年6月,卡尼邀请莫迪访问加拿大出席G7峰会。11月,两人在G20峰会期间会面,同意恢复此前破裂的贸易协议谈判。

由于加拿大高度依赖与美国贸易,受美国关税和政治威胁影响,多元化成为战略性手段。而印度是全球增长最快的主要经济体之一,在全球供应链中日益不可或缺,具备经济规模,能提供长期机遇。

改善印加关系也符合卡尼1月在达沃斯论坛上阐述的更广泛外交政策愿景,即中等大国必须更加紧密合作,以应对全球秩序的裂痕。

3月1日,卡尼在社交平台X上分享了访问孟买的照片,称他的团队“带着使命而来”,并称加拿大“将努力把与印度的贸易翻倍、确保能源合作关系、吸引大量新投资,以建设更强大、更有韧性的加拿大经济。”

印度则在欧洲、中东等地区投射其平衡外交的战略。1月,印度和欧盟在冯德莱恩和科斯塔访问期间签署了印欧自贸协定,覆盖20亿人口、互相免除超过90%商品的关税,被看作是在美国关税压力下的“抱团取暖”。

2月16日至20日,印度举行AI峰会,马克龙、卢拉是仅有受邀出席峰会的外国元首,并与莫迪在开幕式上合影。

印度全球关系委员会外交政策研究项目杰出研究员,前印度驻南非高级专员和驻缅甸、墨西哥大使拉吉夫·巴蒂亚刊文称,三位领导人分别来自全球南方和西方阵营,这一合影展现了不同政治派别和地域之间的观点逐渐融合。他还形容称,三位领导人是未来地缘政治的“三驾马车”。

2月25日,莫迪还访问了以色列,尽管引发了争议,但有分析认为这符合印度的长期战略考量。

印度最大反对党国大党指责称,在全球大部分地区批评以色列在加沙实施种族灭绝时,莫迪飞往以色列表现出“道德懦弱”,这一做法将损害印度在巴勒斯坦权利和国际法上一贯的外交立场。

“印度于1988年承认巴勒斯坦(国)。政治上,能做的大多已经都做了。根据印度长期立场,印度不期望外部干预其自身事务,对中东也适用同样的原则。”观察家研究基金会中东办事处执行董事卡比尔·塔内贾表示,中东地区的稳定对印度更广泛的利益至关重要,包括互联互通和能源安全。

分散美国带来的风险

印度长期采取不结盟的外交政策,在特朗普重返白宫后,印度加速深化了和日本、巴西、加拿大等中等强国之间的联系,分散美国带来的风险。

20多年来,印度在战略上一直转向美国,双方建立了涵盖核能、技术和国防的伙伴关系。但《金融时报》形容称,在特朗普第二任期的大部分时间里,印美一直在进行一场“丑陋且公开”的对峙。印度正寻求在不脱离美国的背景下实现伙伴关系多元化。

去年8月,美国以印度“以直接或间接方式进口俄罗斯石油”为由,对印度输美产品额外征收25%的关税,叠加美方25%的“对等关税”后,总体税率升至50%。

今年2月,特朗普称,莫迪同意印度停止购买俄罗斯石油,美国将把对印“对等关税”税率从25%降至18%,立即生效,印度同时降低对美关税和非关税壁垒。白宫方面还称,美国将完全取消针对印度购买俄石油征收的25%关税。莫迪同日确认,美国同意把印度输美商品关税税率降至18%。

2月20日,美国最高法院推翻了特朗普大部分关税,却增加了美印贸易协议的不确定性。特朗普声称,根据这一裁决,“什么都不会改变,他们(印度人)会缴纳关税,我们不会。”

分析认为,在美国带来不确定性的背景下,印度希望通过在全球南方树立领导地位,成为“所有人的朋友,而不是敌人”,获得更大的外交力量。

这一点在2月的AI峰会上表现得尤为明显,这是该峰会首次在发展中国家举行。

印度利用其东道主的身份,从全球南方的视角开展了对于AI的辩论,包括关注AI在医疗保健、农业、教育以及能源和气候问题等领域的影响。目前,印度正在争取2028年联合国气候大会(COP33)的主办权。

今年1月,印度外长苏杰生在新德里出席2026年金砖国家轮值主席国官方网站和标识的发布仪式时称,印度希望利用金砖国家的平台促进其“提升全球福祉”的雄心。这么做,印度能实现其成为全球南方国家代表的目标,同时充当全球南方与西方之间的桥梁。

巴西智库热图利奥·瓦加斯教育基金会副教授奥利弗·斯图恩克尔认为,印度的(平衡)战略反映了全球南方中等强国更广泛的转变,旨在减少“对任何单一超级大国的过度依赖”。

澎湃新闻记者 朱润宇

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