转自：贵州日报

镇宁自治县城区。

贵州汇景纸业有限公司生产车间。

贵州红星发展股份有限公司。

贵州京三松机械设备有限公司。

贵州米博生态农业科技有限公司种植基地。

彭杨

春节后上班第一周，安顺市镇宁自治县召开新年第一会，会议的主角不是各部门负责人，而是全县的企业家代表。

工业、商贸、农业、服务业企业代表轮流发言，敞开心扉谈困难、提建议。各部门负责人现场回应诉求、解读政策、答疑解惑。镇宁自治县县委副书记、县长欧靖语重心长地对各参会部门负责人说：“我们要深入研究企业的具体诉求，增强主动服务、靠前服务意识，积极为企业牵线搭桥、整合资源、排忧解难，让企业在镇宁发展得安心、舒心、放心。”

企业坐“C位”，政府当“店小二”——这不是一句口号，而是镇宁全面落实省委“大抓经营主体”部署的鲜明态度。

2026年，贵州省首次将“大抓经营主体”与大抓产业、大抓项目、大抓招商并列提出。对于GDP刚过137亿元的镇宁而言，2.28万户经营主体就是经济肌体中最活跃的“微细胞”。微细胞活，产业才能拔节生长；微细胞强，县域经济才有韧劲。

“十四五”期间，镇宁地区生产总值从107亿元增长到137.75亿元，年均增长4.8%；经营主体从1.6万户增长到2.28万户；进出口贸易总额年均增长88%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5.11%和7.72%，增速均高于全省、全市平均水平。一组组跳动的数据背后，是千千万万经营主体在创造、在奔跑、在成长。

厚培沃土 让创业者敢闯敢试

贵州米博生态农业科技有限公司负责人汪希平曾经最发愁的是牛粪。

2016年返乡创业养牛，牛粪堆积如山。困则思变，他试着用牛粪做有机肥种水果，果子品质好引来游客采摘，游客多了又催生餐饮住宿需求。几年下来，一条“养殖—种植—加工—文旅”的产业链自然生长起来，公司总产值突破3200万元。

真正让他成为镇宁农业经营主体“样本”的，是一套联农带农模式：每个新品种，企业先试种3年，通过验证才推荐给农户。“企业蹚雷，农户跟进，风险我来扛。”4年前还在外打零工的村民熊家庆，跟着他种了30多亩黄桃，2024年净赚10多万元。

在镇宁，这样的“蜕变”并非孤例。

在镇宁产业园区，另一种经营主体的创新同样引人注目。4个90后年轻人各自经营一家公司：一个管收购，一个管仓储，一个管物流，一个管销售，拼出了一条完整的小黄姜供应链。其中，负责仓储的姚秉忠作了一个反常的决定：把日发货量从8000单主动压到3000单，砍掉低价走量的“白牌”客户，专攻品质稳定的中高端市场。结果利润率反升12个百分点。“以前什么单子都接，累得半死不赚钱。现在把品质关守住了，回头客越来越多。”姚秉忠说。

从“蹚雷式”的联农带农到“减法式”的供应链升级，这些扎根泥土的草根创业者展现出对市场的敏锐和经营智慧。

政策能做的，是为这些创造力提供破土而出的条件。镇宁的做法是：不替经营主体做决定，但为他们搭好“底盘”。“十四五”期间，全县累计投入财政衔接资金和东西部协作资金超过8亿元，实施基础设施和产业扶持类项目533个；建成产地冷藏保鲜设施33处、1.5万平方米，获得国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点。路通了、冷链有了、市场信息畅通了，分散在喀斯特山地间的经营主体才有底气去闯市场。

成效实实在在。目前，全县蜂糖李种植面积达22万亩、产值34亿元，种植规模和产量均居全国县区第一，入选首批“全国‘土特产’推介名录”；小黄姜种植规模全省第一，荣获“中国农产品百强标志性品牌”；农林牧渔业总产值年均增长5.5%。数字的背后，是无数个充满干劲的经营主体在扎根、在创造。

拆壁清障 让企业项目加速落地

如果说农业领域考验的是政府“搭底盘”的能力，那么工业领域考验的则是“拆壁垒”的魄力。

镇宁经济开发区的成长史，本身就是一个不断拆除壁垒的过程。从2008年规划起步到2025年获批省级经济开发区，园区入驻工业及配套企业109家、规上工业企业29家，2024年规上工业总产值占全县近7成。据了解，经济总量不大、产业链条不长、基础设施欠账多等短板此前在镇宁较为突出，经营主体在发展中遇到的堵点痛点，往往集中在土地报批、审批流程等关键环节。

堵点怎么破？镇宁探索出一套“并联审批”联席机制。

2025年，多个新能源项目在镇宁落地建设，却在土地报批环节遭遇“肠梗阻”：修建进场道路的选线方案，与自然资源部门的红线图、林业部门的林地图斑存在冲突。按照传统流程，企业要先跑自然资源局，再跑林业局，反复提交方案，不符合条件的，还可能被反复驳回，一个项目卡了两三个月常常推不动。

面对困境，镇宁自治县发改局主动作为。“企业一家一家部门跑，中间还有信息传递的损耗，效率太低。”镇宁自治县发改局党组成员、副局长曾刚刚说。他们牵头建立了重大项目“并联审批”联席机制，把自然资源、林业、环保、水务等审批部门和企业拉到同一间会议室。

企业带着笔记本电脑来投屏，将进场道路规划图直接投射到大屏幕上；林业部门的专家打开自己的系统比对，当场指出“这片灌木林不能动，要从这里绕”；自然资源部门的同志调出红线图标注修改意见。企业技术人员现场记录、现场调整方案。

“以前企业拿图去找林业部门，林业部门说可以。拿去找自然资源部门，自然资源部门说红线过不了。两边的系统还对不上号。”曾刚刚说，“现在所有部门坐在一起，各自打开系统一比对，哪里走得通、哪里要绕行，当场就清楚了。”

原本可能再拖很久的审批流程，两个多月内全部走完，项目顺利开工。这样的大型联席会去年召开了3次，小型专题协调会召开了10余次。核心逻辑只有一个：把部门之间的信息壁垒拆掉，让审批从“串联”变“并联”，用行政效率的提升换取企业时间成本的降低。

审批提速只是一个缩影。在新年第一会上，金融部门针对企业融资难开出“药方”：核心瓶颈是企业财务制度不完善、税务申报不规范，导致金融机构无法通过大数据模型授信。“要算好长远发展的大账，合规经营才能打开融资大门。”发改部门则现场解读了国家“两金”政策——项目申报门槛已从1亿元降至200万元，以及省级“兴业强县富民”专项资金政策，鼓励企业抓紧谋划储备、申报立项。

制度壁垒的拆除，正在转化为实实在在的产业动能。“十四五”期间，镇宁累计完成工业投资78亿元，建成亿元以上工业项目11个；贵州红星发展股份有限公司发展成长为国家级制造业单项冠军示范企业，贵州汇景纸业有限公司入选全省制造业百强。2025年，全县规上工业增加值增长7.8%，招商引资签约项目27个、总投资72.8亿元。当审批不再是“拦路虎”，产业的筋骨便舒展开来。

梯度培育 让经营主体向新而行

沃土厚了，壁垒拆了，经营主体的创造力便沿着“梯度”加速攀升——不仅在传统产业中深耕，更在新赛道上抢滩。

在镇宁产业园区，贵州京三松机械设备有限公司的创业故事被许多人津津乐道。程龙、王启、邓玉胜3个镇宁本地人，创业的起点是在工地上围着一台进口移动破碎机反复琢磨、拆解、研究。“进口的三四百万一台，配件还得从国外订，我们就想自己能不能造。”

第一台设备造出来刚下拖板车，“嘣”的一声，动力站的O型圈被冲爆了，液压油喷了一地。这当头一棒反倒成了最好的课堂，他们连夜找来修挖机的师傅测试，才发现是扭矩参数不对。程龙带着师傅在工地上死死守了20多天，把几百种故障问题逐一记录、逐一攻克，硬是把机器改到了稳定运行。

6年磨砺，京三松已拥有30多项专利，产品价格不到进口设备的一半，配件全部国产化，销量累计三四百台，跟随央企远销中亚，成长为省级专精特新中小企业。

从“草根三人组”到专精特新，京三松的成长路径并非偶然，它折射的是镇宁培育经营主体的一条清晰思路：梯度扶持、逐级攀升。

镇宁持续落实规上工业企业研发活动扶持计划，累计争取市级以上科技项目50个、科研资金1600余万元；企业研发经费投入增速达25.24%。目前全县已培育省级专精特新中小企业11家、高新技术企业9家、科技型中小企业13家。

在新年第一会上，工信部门专门为企业给出建议，要强化发展目标意识，进一步将发展项目化、精准化，提前做好项目谋划和申报立项，以更规范的姿态抢抓政策机遇期，争取更多支持。

龙头企业的示范带动效应同样不可忽视。汇景纸业落户镇宁后，不满足于“独善其身”，自建19栋标准化厂房，以“厂房+原料+订单”免费三件套吸引上下游中小企业入驻，催生了一个聚集20余家关联企业的日用快消品“园中园”。一家龙头，长出一片产业林。

更值得关注的是，经营主体的创造力正向未来产业延伸。

2025年5月，镇宁启黔飞训营地建成运营，标志着低空经济迈出“飞起来”的第一步。尽管当前飞训营地营业额有限，规划编制、跑道选址等工作仍在推进，但镇宁着眼的是先行先试的战略布局：整合3000余亩存量土地，委托中航规划设计总院编制总体规划；县属国企联合贵州航空产业城集团、安顺旅游集团组建安顺市低空经济产业发展有限公司，注册资本1.5亿元。

围绕这一新赛道，大疆、极飞区域授权企业已累计销售无人机300余台，培训飞手700余人，无人机植保覆盖超4.58万亩山地作物，全县培育低空经济经营主体21家。在贵州省“十五五”低空经济规划中，镇宁被明确定位为“县域低空经济发展先行区”——要“先飞起来、先试起来、先用起来”。

从牛粪里长出的连锁农业，到车间里拼出的专精特新，再到跑道上起飞的低空经济——当政府真正把“C位”让给经营主体，创造力便像种子一样，在每一寸土地上破土、生长、开花。

企业家座谈会上，欧靖说了一句朴素的话：“服务企业的关键就是看企业的问题有没有得到解决、解决得好不好、效果怎么样、企业满意不满意？”

朴素，但管用。

镇宁自治县发改局的干部说，今年最明显的变化是“紧密”——部门和企业之间的联系更紧密了，各部门之间的协同更紧密了，政策从出台到落地的链条更紧密了。“以前也在做，但今年这种重视程度、推进力度，前所未有。”

把“C位”留给创造者，把解决困难留给政府部门。当2.28万户经营主体的创造力被充分激发，这个喀斯特山区县的产业版图，正在被重新书写。

镇宁“十五五”规划提出，到2030年地区生产总值达到170亿元左右，年均增长6%以上。目标不算小，但底气很实在，因为每一个百分点的增长，都将由千千万万个活跃的“微细胞”来支撑。

春潮涌动处，万木竞生时。

（本版图片除署名外均由镇宁自治县融媒体中心提供）