[专家解读]以优良营商环境提升招商引资实效
转自：贵州日报
张跃胜
党的二十届四中全会进一步要求构建“市场化、法治化、国际化”营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。今年政府工作报告围绕这一目标，提出系列改革举措，强调持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展，充分激发各类经营主体活力，以制度创新激发市场活力，为中国式现代化建设注入强劲动力。
在政策设计层面，坚持“两个毫不动摇”是激发经营主体活力的核心。深化国资国企改革，推动国有资本向关键领域集中，强化核心技术攻关；制定配套政策，保障民营企业平等参与市场竞争、获取要素资源，重点清理政府采购和招投标领域的隐性壁垒。引导平台经济与实体经济融合，鼓励开放应用场景，建立企业、经营者与劳动者共赢机制，在规范中释放创新活力。
破除体制机制障碍是优化营商环境的首要任务。要加快建设全国统一大市场，破除地方保护主义，扩大数据要素市场化配置试点，推动数据、土地、劳动力等要素跨区域流动。健全“双随机、一公开”机制，严打“二选一”、低价倾销等不正当竞争，维护公平市场秩序。延续研发费用加计扣除、小微企业所得税优惠等政策，扩大普惠金融覆盖，推广“无还本续贷”，降低企业成本。
政策的落地实施需强化中央与地方协同。国家出台《优化营商环境条例》细则，建立全国营商环境评价指标体系；地方层面积极探索，如北京“服务包”制度、贵州“高效办成一件事”改革等创新实践不断涌现。通过建立“营商环境部际联席会议”统筹跨部门诉求，推动政企数据共享，实现涉企审批“一件事一次办”。
贵州近年来营商环境优化和经营主体培育成效显著，2025年全省规上工业同比增长7%，省级透明度指数全国领先，精准雕琢出“贵人服务”的营商环境贵州品牌。未来，贵州要继续坚持“两个毫不动摇”，全面落实培育壮大经营主体“1+10”政策措施，以优良营商环境提升招商引资实效，支持民营企业加快发展，推动国有企业做强做优做大。
（作者为天津城建大学经济与管理学院教授）
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