转自：新华社

作者：胡昌升（甘肃省委书记、省人大常委会主任）

胡昌升（甘肃省委书记、省人大常委会主任）

　　高质量共建“一带一路”是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大倡议，是新时代我国全面推进高水平对外开放的重要部署。习近平总书记考察甘肃时指出，甘肃最大的机遇在于“一带一路”。要找准发力点，加强同相关省份和共建国家开展实质性、多领域合作，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。我们将认真贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神，大力弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，全面构建高水平对外开放体制机制，努力实现高水平开放与高质量发展良性互动。

　　一是全面打造高能级开放平台。近年来，甘肃不断优化空港、陆港、海关特殊监管区域功能布局，加快综保区、航空、铁路口岸一体化发展，促进区域、政策、功能、信息、营运联动，积极推广“跨境电商+产业带”模式，以平台升级有力支撑对外开放。2025年，甘肃成立海外综合服务平台，在28个国家运营海外仓58个，兰州新区综合保税区进出口额增长1.37倍，全省跨境电商进出口额增长1.85倍，开放平台功能得到有效增强。面向“十五五”，我们将加强平台建设的研究谋划，统筹原有平台做强做大和新平台规划布局，推进中国—吉尔吉斯斯坦文化遗产保护、中国—哈萨克斯坦草原生态修复两家“一带一路”联合实验室建设，切实发挥开放平台牵引支撑作用。进一步拓展兰州新区综合保税区等平台功能，强化甘肃（兰州）国际陆港货物集散能力和运营能力建设，持续提升口岸旅检、货检效能。深化区港联动和智慧口岸建设，促进各类平台高效衔接、功能互补，培育一批加工贸易产业园和跨境电商产业带，不断提升特色产品出口服务能力，切实发挥好高能级开放平台支撑作用。

　　二是全面打造高效率开放通道。这些年，甘肃加快中欧班列节点城市建设，推进兰州、敦煌国际机场与全国十大国际航空枢纽的连接，加强与沿海港口合作，构建多向多条国际通道。2025年，全省国际货运班列发运车数增长28%，中吉乌多式联运班列实现图定运行。“十五五”时期，我们将积极推进公路“内通外畅”、铁路“补网提速”、机场“扩容延伸”，加快多式联运换装设施与集疏运体系建设，切实用好陆上通道、繁荣空中通道、畅通海上通道。构建多层级一体化交通枢纽系统，谋划争取建设国际班列集结中心，推动国际货运班列和货运航线扩量提质。拓展与欧洲、中亚、南亚、东南亚的贸易通道，扩大向共建“一带一路”国家出口贸易规模、同重点资源进口国长单合作，以通道枢纽功能促要素聚集、促产业发展、促对外贸易。

　　三是全面打造高质量开放型经济。近年来，甘肃坚持内外贸一体化发展，全面落实国家吸引外商投资政策，巩固提升集成电路、石墨电极、石化装备等机电产品竞争优势，加快推动风电整机及组件、光伏产品、新能源汽车等产品出口，稳步扩大中药材等特色农产品出口规模，主动融入全球产业链供应链。2025年，全省新设外资企业增长27.3%，实际利用外资增长8.8%，国家级经开区实际利用外资增长21.7%。“十五五”时期，我们将围绕有序推进产能合作、强化战略性资源保障等重点领域，加快壮大外贸产业，大力发展行业性、专业性电子商务平台，引导产业链供应链合理有序跨境布局，积极培育数字贸易、绿色贸易、服务贸易等新业态，为“链接全球”搭桥铺路。加快承接加工贸易梯度转移，提高资源性产品精深加工产能，培育供应链龙头和国际分销商、代理商，做强做优供应链核心企业，不断提高外贸贡献度和支撑性。纵深实施“引大引强引头部”行动，引进更多实力雄厚、带动力强、集聚效应明显的头部外贸企业，培育和招引更多垂直型、细分型国际贸易综合服务企业，不断提升甘肃投资咨询、金融保险、商事法律等服务水平。

　　四是全面打造高标准开放环境。过去三年，甘肃连续开展优化营商环境攻坚突破年、提质增效年、全面提升年行动，常态化推进“高效办成一件事”，落实市场准入负面清单和“包抓联”“六必访”等服务企业制度，打造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。2025年，全省营商环境评价14项一级指标中的11项、57项二级指标中的46项在全国排名靠前。“十五五”时期，我们将深入开展营商环境创一流行动，加快推进政策迭代升级、数智赋能提质、法治安全保障、涉企服务增效和要素精准匹配。持续深化数字政府建设与应用，积极推动人工智能与政务服务深度融合，不断完善涉企全生命周期服务体系，全面提升政务服务效能。着力构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的信用服务体系，强化守信行为激励，依法依规开展失信惩戒，为各类企业开展国际化经营创造良好条件。

　　五是全面打造高水平开放机制。近年来，甘肃不断完善省级统筹、市县落实、部门协同的对外开放工作体系，支持有实力的企业合理有序跨境布局，全方位深化国际人文交流合作。截至目前，甘肃已在12个国家建立16家岐黄中医中心（学院），“一带一路”高校联盟覆盖共建国家和地区197所高校，国际友好城市达到71对，“朋友圈”不断扩大。“十五五”时期，我们将进一步完善产业链供应链务实合作、投融资多元保障、风险防控内外协同和高水平国际传播等机制，为构建全省对外开放新格局提供有效制度供给。持续加强同“一带一路”共建国家使领馆、商协会的交往，建立定期互联互访、相互支持合作、促进产销对接机制，不断强化多领域多层次交流合作。围绕教育科技、医疗卫生、绿色环保、文物保护等领域，实施若干有影响、有显示度的标志性工程，建设一批“小而美、见效快、惠民生”的合作项目，促进文明互学互鉴、民心相连相通，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。（新华社记者向清凯 王博整理）

责任编辑：陈德政