中经记者 樊红敏 北京报道

保险业在国家治理、民生保障、经济减震等方面的作用正在逐步强化。

据《中国经营报》记者梳理，今年政府工作报告共有13处涉及保险，包括乡村振兴、民生保障、风险防范和安全能力建设等工作任务。

“住宅是人民群众安居乐业的基本保障，房屋共用部位和设施设备的维修管理直接关系群众生活质量和社会治理效能。”全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委副主委杨伟坤在今年全国两会期间向记者表示，建议制定全国统一的房屋全生命周期保险制度框架，明确保险覆盖范围、资金来源、服务标准和实施路径。

随着我国城镇住宅房龄普遍增长，电梯、消防、供水、防水、排污管道等共用部位和设施设备逐步进入维修高发期，创新房屋维修管理模式、提高维修资金使用效率，已成为当前住房领域亟待解决的重要课题。

杨伟坤长期调研发现，当前，我国住宅专项维修资金管理使用方面仍面临一些深层次体制机制障碍。

一方面，全国住宅专项维修资金归集总额已超过万亿元，但受制于使用程序复杂、业主表决困难等因素，大量资金沉淀闲置，未能有效发挥保障作用。

另一方面，维修响应机制不畅，维修质量难以保障。现行制度要求维修资金使用须经三分之二以上业主同意，实际操作中业主表决难度大、周期长，紧急维修事项往往难以及时响应，影响群众正常生活；同时，传统模式下维修工程多由物业公司或业委会临时组织，缺乏专业力量支撑，维修质量参差不齐，甚至出现“年年修、年年坏”的现象。

“维修不及时引发的投诉、纠纷、信访等问题日益增多，成为基层社会治理的难点痛点。”杨伟坤表示。

为此杨伟坤提出，借鉴河北沧州等地试点经验，将“维修资金增值收益购买保险”“公示无异议表决”“保险+科技+服务”等成熟做法提炼为全国性规范。由住房和城乡建设部牵头，会同金融监管等部门研究制定关于推广房屋全生命周期保险模式的指导意见，明确保险覆盖范围、资金来源、服务标准和实施路径。保险标的应覆盖电梯、消防、防水、公共管线、小区道路等共用部位和设施设备，形成与维修资金使用范围相对应的保障体系。

在维修资金增值收益购买保险方面，杨伟坤认为，应在确保不动用业主本金和基础利息的前提下，设立维修资金增值收益统筹账户，专项用于为住宅小区购买房屋全生命周期保险。住房和城乡建设部可会同相关部门制定资金管理指引，规范增值收益归集、投保与监督流程，明确增值收益的计算方法、统筹比例和使用范围，确保资金使用公开透明、安全可持续。鼓励各地探索将统筹账户委托专业机构运作，提高资金收益水平。

在简化使用维修资金增值收益购买保险表决流程方面，杨伟坤提出，借鉴沧州“公示无异议”做法，在充分保障业主知情权和监督权的前提下，通过统一公示模板、规范公示程序、明确异议处理机制，简化表决流程、提高决策效率。住房和城乡建设部可会同相关部门制定指导意见，明确适用条件、操作流程和监管要求，确保程序合规、群众认可。

在“保险+科技+服务”风险防控与快速维修机制建设方面，杨伟坤建议，推动建立房屋设施智慧监测平台，运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，对电梯、消防、供水等重点设备进行实时监测与风险预警。鼓励保险公司联合专业维修机构建立快速响应网络，设立24小时报修热线和应急维修队伍，实现从“被动报修”向“主动维护”转变。明确保险公司的服务标准和响应时限，将维修响应速度、维修质量、业主满意度等纳入考核范围，确保服务可量化、可监督、可评价。

“同时，还应建立房屋保险与维修资金使用效能评估体系。由住房和城乡建设部牵头，建立全国统一的房屋保险推广和维修资金使用评估指标体系，定期对各地推进情况进行监测评估。将保险覆盖率、维修响应时长、资金使用效率、业主投诉率、隐患整改率等纳入考评，推动各地压实责任、做实服务。选择房屋老龄化程度较高、维修资金规模较大、基层治理基础较好的城市开展先行试点，及时总结经验、完善制度，逐步向全国推开，形成可复制、可推广的经验模式。”杨伟坤表示。

（编辑：李晖 审核：何莎莎 校对：燕郁霞）