加强公共卫生体系能力建设是国家卫健委未来五年将着力的重点方向。

继今年政府工作报告提出“强化公共卫生能力”，国家卫健委主任雷海潮在两会记者会上进一步喊话 “应该有更多疫苗，更好更多的检验检测手段”，通过科技创新推动传染病防控。

在3月7日召开的十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，雷海潮在谈及未来五年的卫健工作将深入推进的领域时，提到了四个重点：继续推动医疗卫生强基工程，深化以公益性为导向的公立医院改革，强化公共卫生安全能力和构建人类卫生健康共同体。

“在这里我特别提一下传染病问题，传染病威胁整个人类健康，伴随社会的发展和演化演进，时时刻刻在我们身边。要维护国家整体安全，必须要做好传染病防控工作，要提升传染病的监测预警、风险评估、检验检测、医疗救治、应急处置等各方面的能力，我们应该有更多的疫苗，有更好的检验检测手段。加强公共卫生体系能力建设是我们着力的重点方向。”雷海潮说。

据新华社同日报道，“十五五”规划纲要草案就“健全公共卫生体系”作出专门部署，致力构建一个以人民健康为中心的更强大、更智能的现代化公共卫生防护网。

聚焦今年的疾控工作，国务院总理李强5日在作政府工作报告时也提出，要“强化公共卫生能力”。

相较于此前几年政府工作报告在谈及传染病防控中着重于“重点传染病防控”，“公共卫生”所涵盖的疾病防控范畴更广，对能力体系建设要求也更多。

在业界看来，这一提法变化正当其时。强大的公共卫生体系，是守护人民生命健康的“第一道防线”。“十四五”期间，我国已建成世界上规模最大的医疗服务体系和疾病预防控制体系，突发公共卫生事件响应时间大幅缩短，重大传染病防控能力得到实质性加强。在立法层面，新修订的《传染病防治法》也于去年落地实施。

与此同时，在中国高水平对外开放、全球气候变化和传染性疾病传播日益表现出全球化特征等背景下，输入性公共卫生事件发生的不确定性和概率也在加大。2026年全国疾病预防控制工作会议已提出，“十五五”期间，要在高水平对外开放中发挥好支撑保障作用，完善输入性传染病防控策略，筑牢口岸疫情防控屏障。

伴随我国传染病防控的基础已逐渐夯实，多部门协同机制有望进一步深化，昆山杜克大学全球健康研究中心联合主任徐福洁接受第一财经采访时认为，今年传染病防控的主要看点有二：一是继续关注传染病防治法的落地效果以及“三医协同”机制的优化情况，传染病防治能否进一步实现 “系统作战”。

“过去，疾控部门在监测中发现的问题（比如来自某家医院对呼吸道传染病没有引起重视），往往只能提出提醒，缺乏强制约束力。现在，如果在流感高发季，疾控部门通过大数据发现某医疗机构发热病例异常增多但上报滞后，可能会直接触发卫生监督的现场执法，有效督促医疗机构整改，更及时地采取协同应对措施。而在这样的机制搭建后，未来医防融合仍要进一步调动医疗机构的积极性，推动监管和考核并利用AI等科技手段提升效能。”徐福洁说。

其二，是深入推动不同部门在推动公共卫生能力提升时，从“各算各账”到“联算健康账”的转变。

以针对传染性疾病的免疫接种为例，这始终是预防和控制传染病最经济、最有效的公共卫生干预措施，健康中国建设的核心同样在于“预防为先”。徐福洁表示，当疫苗接种率提高，会导致医保基金在治疗上的支出下降，这笔省下来的“钱”可潜在视为三医协同的“健康收益”，如果未来可以建立激励机制，将这笔资金反哺给基层的监测和预防体系，有可能推动更加长效的公共卫生安全机制。

今年全国两会期间，亦有多名代表委员、医药卫生界专家和企业界人士围绕以医防融合为抓手，构建和完善全生命周期免疫规划体系，推广“疫苗处方制度”；将流感、23价肺炎球菌、带状疱疹等非免疫规划疫苗纳入医保个人账户支付范围，借鉴职工医保家庭共济经验，降低重点人群接种门槛；推动免疫规划疫苗动态调整等传染病防控话题，提出建言。

此外，为进一步强化公共卫生能力，提升我国在传染病防控领域的自主保障能力，雷海潮强调“我们应该有更多的疫苗，有更好的检验检测手段”。在此背景下，有受访产业界人士认为，相关创新产品研发和转化，多联疫苗和其他生物制品的分段生产以及产品“出海”，有望在“十五五”期间得到更多支持。