中经记者 庄灵辉 赵毅 深圳报道

近年来，“推动经济适度多元发展”日渐成为澳门发展面临的一项重要任务。在中央支持下，澳门上下正团结一心推进这一目标任务。

《中国经营报》记者采访获悉，今年全国两会，全国政协常委、澳门归侨总会会长、澳门万国控股集团董事局主席刘雅煌持续关注澳门发展，带来多份提案。

“着力推动经济适度多元发展，培育具有国际竞争力的新产业，不仅需要澳门担当善为之，更需要多方聚力共为之。”刘雅煌认为，澳门经济适度多元发展正处于攻坚期，对内地的资金、人才及先进经验有着迫切需求，建议进一步提升内地投资者赴澳门签注便利，为澳门经济适度多元发展注入更大动能。

需争取内地优质资源

2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确将横琴合作区作为促进澳门经济适度多元发展的平台，支持澳门发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等产业，并提出到2035年基本实现促进澳门经济适度多元发展的目标。

“客观来看，澳门是一个微型经济体，地理空间狭窄，人口众多，其他产业薄弱，形成了‘一强多弱’的产业格局，博彩业的‘磁吸效应’导致多元产业发展所需的资源、人才匮乏。”刘雅煌表示，回归以来，来自内地的投资者对澳门经济发展，尤其是推动澳门经济适度多元发挥了至关重要的作用。

刘雅煌指出，据统计数据，截至2023年，澳门外来直接投资累计总额为3831亿澳门元，其中22.8%来自内地，为主要来源地之一；2024年在澳门新成立的公司共计4555家，涉及资本额10.31亿澳门元，其中内地股东出资占比达34.1%。

刘雅煌认为，新时期推动澳门经济适度多元发展，要更加积极争取内地优质资源顺畅、便利地向澳门流动，将资金、人才、技术以及先进的治理理念、规则和模式带入澳门，为澳门多元产业的发展提供强大动能。

建议进一步优化商务签注制度

“为内地投资者赴澳门提供更加宽松、便利的条件，减少制度性障碍是推动更多内地投资来澳门的重要先决条件。”刘雅煌指出，目前，内地投资者赴澳开展投资活动日益多样化，从前期考察、项目洽谈到后期运营管理，涉及营商环境考察、场地选址、商业登记、银行开户、业务洽谈、项目协调及公司运营巡视等不同环节，对跨境人员往返的灵活性与高频次需求日益提升。

因此，刘雅煌建议进一步优化商务签注制度，打开内地来澳投资的活水源头。

“建议建立统一的商务签注审批标准。”刘雅煌表示，目前，各地在审批澳门商务签注时，标准不一，做法各异。 以粤港澳大湾区内地九市为例，部分城市要求申请企业须获得政府主管部门推荐，部分城市则侧重考量申请人的社保缴纳年限或企业纳税额度，客观上造成了政策执行的碎片化，增加了投资者的成本和申请难度。

“建议加大对澳门经济适度多元产业的定向支持力度，降低或取消特定企业备案门槛。”刘雅煌建议，应增加商务签注的次数以及人员逗留时间。

刘雅煌认为，对符合条件的投资者可直接颁发一年多次签注，根据商务活动实际需要，合理延长单次停留期限，探索将现行14天上限延长至30天或90天，并对重大投资项目人员实施“一事一议”等更为宽松的停留安排。

此外，针对横琴粤澳深度合作区的建设，今年两会刘雅煌还带来一份《关于推动国家层面制定横琴粤澳深度合作区法的提案》。刘雅煌认为，制定“横琴合作区法”，实现重大改革创新举措一揽子授权是推动合作区建设开新局的重要抓手。

（编辑：赵毅 审核：童海华：校对：燕郁霞）