3月7日，国新办举行吹风会，解读“十五五”规划《纲要（草案）》，国家发展改革委副主任郑备在会上表示，“十五五”规划《纲要（草案）》统筹需要和可能、数量和质量，设置了五个方面20项主要指标。

“指标设置坚持远近结合、守正创新、综合平衡、精准有效，与到2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标相贯通，有力支撑现代化战略的接续落实。”郑备说。

其中，在经济增长目标方面，规划《纲要（草案）》将GDP增长目标设为“保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础”。郑备表示，这一指标目标的设置，采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，与党中央《建议》提出的“经济增长保持在合理区间”目标是相一致的，与“十四五”规划《纲要》的表述也是一脉相承的，充分体现了推动高质量发展的鲜明导向，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。同时，“翻一番”蕴含着对未来10年GDP年均增长的稳定预期，顺应了中国经济长期向好的发展趋势。“打好基础”是指“十五五”期间的实际工作争取更好的结果，为“十六五”发展打下更加坚实的基础。《政府工作报告》提出，今年年度GDP增长目标为4.5%—5%，各地两会结合自身的实际，也确定了本地经济增长目标。这很好体现了年度计划与中长期规划、地方规划与国家规划的有机衔接。

在民生指标方面，规划《纲要（草案）》设置了7项民生指标，占主要指标的比重超过1/3。在教育健康方面，提出提高劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、每千人口拥有医护人员数等指标，以切实提升人民群众教育和健康水平。针对“一老一小”服务问题，规划《纲要（草案）》增设了养老机构护理型床位占比指标，主要是引导养老机构提供更多优质护理服务，更好地满足失能失智老年人的照护需求。同时，设置3岁以下婴幼儿入托率提高指标，综合反映托育需求的满足程度，引导各地持续改善托育服务质量，增强群众获得感。

此外，围绕提升自主创新能力、实现碳达峰、保障粮食和能源安全等重点任务，还针对性地设置了全社会研发经费投入增长、单位GDP二氧化碳排放降低、粮食综合生产能力和能源综合生产能力等指标。“这些主要指标牵引着规划《纲要》的若干战略任务，将分类采取有效措施加以推进落实。”郑备说。