今年两会期间，全国人大代表、柳钢集团检测计量中心化学室高级技师杨正平带来了优化产业工人权益保障的建议。包括将带薪年休假落实率、社保足额缴纳率纳入国有企业考核中；将职工权益保障指标考核结果与单位负责人绩效考评、单位评优评先挂钩。

近年来，国家层面先后出台《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于提高技术工人待遇的意见》等政策文件，围绕产业工人地位提升、待遇改善、权益保障等关键领域作出了系列要求。

在调研中，杨正平发现，各项政策实施以来，产业工人整体待遇水平稳步提升，社会认可度持续提高。但在政策向基层传导、落地执行过程中，仍存在诸多堵点难点，政策红利未能充分释放。

一方面，在部分地方政府、企业的考核工作中，过度侧重产值、成本等量化经济效益指标，对职工权益保障类指标重视不够、权重偏低，基层管理者在生产任务与权益保障之间难以统筹平衡，导致权益保障工作往往流于形式，成为“软任务”。

另一方面，部分基层管理者缺乏必要的资源调配权限，且未接受系统的劳动法律法规、人力资源管理等专业培训，在政策执行中难以兼顾生产任务与职工权益保障，易出现执行不到位、不规范等问题。

除了企业管理层面，杨正平还发现，部分产业工人对权益保障政策具体内容、申请流程、维权渠道了解不深、知晓率不高，信息不对称问题突出，导致政策红利难以直达一线产业工人。外部监管力量也有限，难以覆盖企业日常生产管理各环节，对侵害产业工人权益的违法违规行为发现和处置不够及时。

在这样的背景下，杨正平就推动产业工人权益保障政策落地提出了多项建议。

首先，杨正平建议，优化地方政府、国有企业及相关行业企业考核评价办法，在现有考核框架中，增设职工权益保障类核心指标。重点纳入劳动合同规范签订率、社会保险足额缴纳率、工时制度执行合规率、带薪年休假落实率等内容。

其次，杨正平建议将职工权益保障指标考核结果，与单位负责人绩效考评、单位评优评先、政策扶持、资金支持等直接挂钩，对考核不合格的单位及时约谈、督促整改，推动权益保障工作从“软任务”向“硬约束”转变，切实倒逼责任落实。

此外，杨正平建议提升工会组织履职能力。包括加强工会工作人员业务培训，提升工会组织代表职工、服务职工、维护职工权益的能力。推动完善涉及职工切身利益事项的民主协商程序，搭建企业与职工的沟通桥梁，及时化解劳资矛盾。

（作者 田进）