（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 高寒

三月的成都三岔湖，碧波荡漾，春意盎然。湖畔远方，塔吊林立、车辆穿梭、高楼拔地而起。成都东部新区处处涌动着奋斗的热潮。今年，该区策划实施项目253个，总投资980.5亿元；策划新开工项目156个，总投资335亿元——这组数字背后，是一座“未来之城”激发的澎湃动能。

2020年1月，中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策。4月，四川省省级新区——成都东部新区正式获批设立。六年砥砺，蓝图成景。成都东部新区这座承载着国家战略使命、服务“省之大计”“市之大事”的现代化“未来之城”实现了从拓荒起步到新城崛起、从白纸画图到产业立城的阶段性跨越——门户枢纽地位持续增强，经济增速领跑，产业能级跃升：天府国际机场仅用3年半时间突破5000万人次；地区生产总值从2020年的126.3亿元增长至2025年的341.4亿元，累计引进重点产业化项目86个，总投资约1650亿元，规模以上工业增加值持续保持两位数增长。

“十五五”开局之年，成都东部新区进一步深入贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，正聚力建设国家向西向南开放门户和成渝地区先进制造业集群重要支点，加快建设“宜居宜业宜游”现代化新家园，奋力打造服务全省全市高质量发展大局的“桥头堡”“增长极”和“动力源”。

畅通双循环

加速建设向西向南开放门户

2月27日，成都天府国际空港综合保税区首票货物实现顺利通关入区，标志着四川省首个空港型综保区正式封关运行。这一高水平开放平台矩阵，充分依托成都天府国际机场强大的集货能力，深度整合川渝两地货运资源，为成都东部新区建设国家向西向南开放门户，推动成渝地区双城经济圈高水平对外开放注入强劲动力。

从航空枢纽到综合交通枢纽，再到口岸枢纽，成都东部新区正实现从“过境地”到“目的地”的深刻转变，成为成都乃至四川向西向南开放的战略支点、世界观察中国内陆对外开放格局的一扇窗。

2025年12月31日，成都国际航空枢纽迎来高光时刻——年旅客吞吐量突破9000万人次。其中，天府国际机场突破5668.7万人次、货邮吞吐量43.5万吨，成为中西部地区唯一进入全球前30强的机场。据了解，该机场仅用3年半时间突破5000万人次，成为中国内地第6个迈上5000万台阶的机场，创造了中国民航史上的“天府速度”。目前，天府国际机场累计开通国际及地区航线75条，基本形成“畅通丝路、直达欧美、联通五洲”的全球航线网络。

人流、物流、信息流在这里加速汇聚，正在深刻改变着中国西部的开放格局。在天府国际机场货站，成都海关关员谭静娴见证了这种变化：“从最初的服装、塑料制品，到现在的电子产品、精密仪器，甚至是凉山州的虹鳟鱼，‘成都制造’和‘中国制造’从这里飞向全世界。”如今，澳大利亚的车厘子、荷兰的鲜切花通过天府机场可以实现“当日通关、次日达餐桌”，真正做到了“全球采购、成都消费”。

作为成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”、成都东进的“桥头堡”，“轨道上的双城经济圈”在这里加速成型。东部新区铁路与高快速路网络持续完善，已形成“3铁3轨6高5快”综合立体交通体系，实现高铁6~8小时直达沿海、3小时连接周边省会、1小时到达重庆、半小时通达成都主城区，区域互联互通水平显著提升。

成都东部新区，依托天府国际机场，正将“天府速度”加速转化为撬动各种资源要素的“全球门户”，正将区位优势加速转化为枢纽胜势、发展态势。

2025年12月，成都明确提出“支持成都东部新区加快建设国家向西向南开放门户和成渝地区先进制造业集群重要支点”。这是成都东部新区全新的定位，更是发展的使命。

培育产业生态

聚力构建“智造”高地

作为成都东部新区“强制造、兴产业”的核心载体，E工坊（智能终端产业园一期）项目聚焦智能终端和智能工业装备“双智”方向，重点发展服务机器人、智能家居、智能穿戴、工业机器人四大细分领域，旨在构建“主辅结合”的智能制造产业生态。目前，E工坊已有4家企业达成意向入驻，涵盖航空航天、智能制造、中试基地等行业领域。

这是成都东部新区聚力发展先进制造业的一个生动缩影。“十四五”时期，成都东部新区以“智造高地”为定位，聚焦新质生产力培育，推动重大项目集聚、创新要素汇聚、绿色低碳转型，先后实施重点项目1035个，产业化项目到位内资年均增长25%，GDP年复合增长率达33.8%，一大批支撑性项目建成投产，产业蓬勃发展。

例如，国际空港经济区（东部新区片区）已落地实施项目60个，总投资580亿元。其中，临空工业总部基地一期已投运；民航科技创新示范区正加快建设，剑指中国民航业发展的“智谷”。在简州新城，该区首个百亿级龙头项目蜂巢能源（成都）项目建成投产，将推动新能源产业链加速集聚。

“我们不是简单复制产业园区，而是构建‘未来工厂+智慧园区+创新社区’三位一体的产业生态体系。”成都东部新区相关负责人表示，“要让创新链、产业链、资金链、人才链在新区深度融合，真正实现从‘建园区’到‘育生态’的转变。”

从初期定位电子信息、航空航天、新能源汽车三大主导产业，到“345+9”产业体系，从“新区制造”到“新区创造”，成都东部新区正着力构建“智造”高地。

成都东部新区相关负责人表示，五年来，新区坚持“以产定城、产城融合”，规划工业及产业用地占比超过40%，远高于传统城市新区水平，为先进制造业集聚提供了坚实空间保障。

四川省发展改革委在《2024年全省产业园区发展评估报告》中评价：“成都东部新区已成为全省工业投资增长最快、项目质量最高、要素集聚能力最强的区域之一，是新时代产业园区改革发展的标杆样板。”

当前，该区强化“圈链思维”，做强氢能内燃机、无人机等装备制造产业的关键环节，抢占可持续航空燃料产业新赛道，依托高能级创新平台补齐生物医药成果转化短板，全力服务全市装备制造产业链强链、现代物流产业链固链、先进能源产业链延链、生物医药产业链补链。

据悉，2026年成都东部新区将全力引进重大产业化项目20个，推动智能网联汽车产业链产值破70亿元，建成国内首个可持续航空燃料专业园区，实现工业增加值增长8.5%、服务业增加值增长8%。

改革创新

激活高质量发展“密码”

“向改革要动力，向创新要活力。”六年来，成都东部新区始终将创新作为引领发展的第一动力，在制度、模式、科技、产业等方面系统集成推进改革，为区域协同发展注入源头活水。

以能源保障为例，在简州新城蜂巢能源（成都）动力电池制造及西南研发基地，数字化生产线高速运转。基地一侧，2025年4月投用的220kv外电工程正稳定供电，全面保障生产线需求。这标志着成都东部新区能源保障迈出关键一步。

这得益于一场由“点”及“面”的制度体系变革。随着成都东部新区产业发展进入快车道，企业对电力的需求日益迫切。面对用电瓶颈，该区没有停留在“头痛医头”的个案解决，而是将企业需求融入整体能源规划，加速一批关键电力设施从蓝图变为现实，逐步实现从“点”到“面”的系统性能源支撑，为产业集群发展筑牢基础。

成都东部新区经济发展局相关负责人表示，新区正从“个案式”供电转向构建“超前规划、主动服务、多元互补、智慧管理”的能源体系。

从能源保障到制度支撑，仅仅是成都东部新区深化改革的一个生动实践。随着《成都东部新区条例》颁布实施和5项授权事项、33项支持事项改革试点的深入推进，改革的顶层设计快速转化为实操成果：标准地+承诺制”改革实现“拿地即开工”；基本实现“园区事园区办”；常态化开展“进解优促”服务，累计兑现产业扶持资金近20亿元，“有需必应、无事不扰”的营商环境品牌越擦越亮。

改革创新的活力，同样涌动在科研平台上。例如，成都东部新区全力争取国家医学中心尽快获批；在民航科技创新示范区，一批国际一流的民航先进技术创新平台和重大技术装备研发中心加快建设……这些高能级创新平台，正成为攻克“卡脖子”技术的“主力军”。五年来，该区已落地30个国省市创新平台，高新技术企业数量达到51家、增长4.1倍，集聚研发人才1400余位，创新正成为驱动高质量发展的“密码”。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。“十五五”是成都东部新区从“打基础、建骨架”向“强功能、兴产业”迈进的关键时期。该区提出，到2030年，力争地区生产总值达到500亿元，工业增加值占GDP比重达20%，社会消费品零售总额达36.4亿元，天府国际机场年旅客吞吐量达6000万人次、航空货邮吞吐量达60万吨，常住人口城镇化率达55%。

“十五五”开局之年，肩负“桥头堡”“增长极”“动力源”使命的成都东部新区，正以更加开放的姿态链接全球，以更加坚实的步伐迈向未来，勠力为成渝地区双城经济圈建设成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源贡献新区力量。

春日和煦，站在龙泉山丹景台俯瞰三岔湖畔，绛溪河边，花红柳绿、湖光山色间，锦云楼与天府眼交相辉映，时尚的写字楼与现代化厂房鳞次栉比，一座彰显公园城市理念、承载国家战略使命的“未来之城”，正加速崛起。