（来源：抗衰老产业联盟）

编者按

建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革。“十四五”期间，国家持续完善市场基础制度体系，出台《全国统一大市场建设指引（试行）》。围绕“纵深推进全国统一大市场建设”，今年政府工作报告提出制定全国统一大市场建设条例，明确要深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。自构建全国统一大市场的战略部署提出以来，这项关乎发展全局的基础性工程一步一个脚印扎实推进，正以深层次、系统性变革改写中国经济的底层逻辑。通过打破地域藩篱、统一制度规则、畅通要素循环，纵深推进全国统一大市场建设正为国内大循环注入更强韧性、更高效率与更广空间。食品产业也将借此东风，开辟出更加壮阔的高质量发展新天地，在中国式现代化的征程上迈出更加坚实的步伐。

　　近年来，我国营养健康食品行业规模稳步增长，电商渠道成为行业核心销售渠道。在电商渠道中，跨境进口零售产品表现突出。跨境产品的快速扩张，一方面为消费者提供了更多选择，另一方面也带来了诸多问题。由于跨境产品无需遵守我国特殊食品相关的注册备案、功能声称、质量管理等法规要求，仅需符合原产国/地区标准即可销售，形成监管盲区，同时其在功能宣传、上市周期等方面的竞争优势，严重挤压国内保健食品市场空间。规范跨境电商管理、维护市场公平已成为亟待解决的重要课题。为保障消费者健康权益、维护市场公平秩序、筑牢产业发展根基，今年全国两会期间，全国人大代表、中国工程院院士、中国农业大学校长陈卫建议，以严格跨境电商名单管理为核心，完善跨境产品监管体系，平衡国内外市场监管标准，推动我国保健食品行业在公平竞争环境中实现可持续发展。

陈卫分析指出，目前这一领域存在的问题主要包括：跨境产品监管缺位，质量安全风险突出；监管政策差异导致市场竞争不公；跨境电商名单管理缺失，监管效能不足。

　　针对上述问题，陈卫提出以下4点建议。

　　一是建立健全跨境电商名单管理制度，严把市场准入关口。结合我国食品安全标准、保健食品功能目录等核心要求，制定跨境营养健康食品准入名单，明确原料范围、成分限量、功能声称边界，严禁高风险原料、超限量成分产品入市。实施动态名单管理，建立产品注册备案与公示制度，企业需提交质量检测、原产国合规证明等材料，经审核后方可纳入名单；定期开展抽检与风险评估，对不合格、虚假宣传产品及时移出并通报，禁止情节严重的相关企业入市。压实平台主体责任，要求平台严格核验入驻产品名单资质，严禁名单外产品销售，监管部门强化对平台的监督检查，对未落实核验义务的依法处罚，形成全链条闭环管理体系。

　　二是统一监管标准，营造公平市场竞争环境。参照国内保健食品监管要求，规范跨境产品功能声称与广告宣传，明确功能声称须要具备充分科学依据，禁止夸大功效、虚假宣传，广告需经监管备案，禁止代言、超范围宣传等行为，消除跨境产品监管洼地。同步优化国内保健食品管理制度，细化功能表述与释义，适当放开科学合理的功能声称范围，缩短新功能、新原料审评审批周期，完善备案制产品管理，支持差异化创新，提升国内产品核心竞争力。建立跨境产品常态化抽检机制，重点检测成分含量、食品添加剂、微生物等指标，对不合格产品依法召回、销毁，严厉打击假跨境、虚标成分、欺诈销售等违法行为，维护市场公平秩序。

　　三是完善配套法规与溯源体系，提升全链条监管效能。加快跨境营养健康食品相关法规立法，明确产品法律定义、监管主体、责任划分，填补监管法律空白，为名单管理、质量监管、执法处罚提供坚实法律依据。建立跨境产品唯一溯源码制度，溯源信息覆盖原料采购、生产加工、跨境运输、平台销售全流程，实现来源可查、去向可追、责任可究。加强消费者教育与维权保障，通过官方渠道普及选购知识，提醒防范“高含量陷阱”和虚假宣传；建立消费维权 【下载黑猫投诉客户端】绿色通道，明确质量问题责任划分，降低消费者维权成本，切实保障消费者合法权益。

　　四是强化国际合作与技术支撑，精准防范跨境产品质量风险。加强与产品原产国/地区监管合作，建立跨境食品监管信息共享机制，对接当地质量标准与监管数据，对原产国监管缺失的产品从严审核，携手防范跨境食品安全风险。推进监管技术创新应用，引入新技术提升跨境产品成分检测、功能验证的科学性与效率；搭建跨境产品风险监测大数据平台，整合抽检、投诉举报、舆情等数据，实现风险精准预警、快速处置，提升跨境产品监管的智能化、专业化水平。

详见《中国食品报》(2026年3月12日2版)

中国民族卫生协会抗衰老专委会立足民族卫生健康领域，扎根抗衰老暨食品医药大健康等行业产业，接受中国民族卫生协会的领导，重点就抗衰老暨食品医药大健康行业开展信息交流、业务培训、科普宣传、书刊编辑、专业展览、国际合作与交流等。按照协会的部署，专委会将抓好抗衰老暨食品医药大健康行业自律与发展，为建设健康中国做好服务。

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