本报讯（全媒体记者吴杨泽　王鹏翔　通讯员成大伟）“96350.28元补贴已全部发放给93户烟农，这是发放明细。”近日，山西省垣曲县农业农村局将一份烟叶生产补助发放明细表回复至垣曲县检察院。一同送达的，还有一项总额360余万元的烟叶生产优化补助方案。

　　这一切源于2025年该院办理的一起非法经营烟叶案。2023年9月，倪某某等人在未取得烟草专卖零售许可证的情况下，通过购买异地烟农烟叶收购合同、跨省运输的方式经营烟叶生意，涉嫌非法经营罪。案件移送至检察机关后，垣曲县检察院经审查后认为，犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，具有法定从轻、从宽处罚情节，于2025年5月对倪某某等人作出不起诉决定，同时依据行刑反向衔接工作机制，向烟草专卖部门制发检察意见书，建议对相关当事人予以行政处罚。

　　为何会发生这样的案件？“通过调阅近三年相关案卷并开展实地走访，我们听到了烟农的真实心声。”办案检察官介绍，“烟叶的种植和收购需要依据烟农与烟草部门签订的种植合同，按照约定的计划产量交易。如果出现丰产，部分法律意识淡薄的烟农因经济利益，会对计划外的烟叶进行不合法处置。”

　　在深入调研的基础上，垣曲县检察院认为，相关职能部门应在严格执行烟草专卖法规的基础上，探索建立对计划外烟叶的合理补偿机制，既维护制度刚性，又保障烟农基本收益。据此，该院向县烟草专卖局制发检察建议，并同步抄送至负责生产管理的县农业农村局相关部门。

　　“收到检察建议后，我们高度重视，立即与县农业农村局等相关部门对接，研究切实可行的解决方案。”垣曲县烟草专卖局相关负责人表示。一方面，由县烟草专卖局牵头，对全县烟叶生产、收购流程进行全面优化；另一方面，县农业农村局积极配合，于今年1月批复专项资金，对从全县93户烟农手中收取的超计划生产的9万余公斤烟叶进行集中处理，并发放相应补贴。

　　在检察机关的推动下，一场系统性的变革随之而来。一项总额360余万元的烟叶生产优化补助方案在垣曲县实施，覆盖6个乡镇15个村。“优化烟叶生产补助，有助于增强烟农的守法意识，确保烟叶产业持续健康发展。”垣曲县农业农村局相关部门负责人介绍。

　　“过去我们觉得剩余烟叶销毁可惜，现在政府不仅有补贴，对优质烟叶还有奖励，我们放心了。”一位受益烟农告诉记者，通过参与规范化的补贴申领流程，他们切身体验到了通过合法渠道解决问题的可行与便利。