为居民排忧解难，在邻里间调解矛盾，到养老院倾听心声……这些看似平凡，却像针脚般串起基层冷暖的角色，有个共同的名字：社会工作者。

近日，经党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（下称《意见》）。中央社会工作部负责人在答记者问时表示，《意见》作为系统部署社会工作专业人员队伍建设的第一个中央文件，充分体现了党中央对社会工作专业人员队伍建设的高度重视。

社会工作并非新生事物。从早期的民政服务，到如今的多元治理，社工的身影已遍布社会救助、儿童福利、社区矫正等各个领域。但长期以来，这支队伍也面临身份模糊、待遇偏低、晋升无门等困境，许多人对他们的认知，仍停留在“志愿者”层面，其专业价值被低估，人才流失现象时有发生。

“十五五”规划纲要提出，加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。《意见》的出台，恰如一场及时雨，既为社会工作者描绘发展蓝图，也释放出推动社工队伍迈向职业化、专业化、精细化的强烈信号。

细看《意见》内容，已阅君关注到，其中一大亮点，是为广大社工构建了一条清晰的职业化发展路径。

如何改变人们对社会工作的认知，让其真正成为可以赖以生存、实现个人价值的职业？《意见》明确提出，完善职业化建设，从社区治理、乡村振兴、信访工作等18个领域，制定了社会工作专业岗位的职业任务与标准。同时，对社会工作服务领域职业分类进行完善，充分发挥职业分类对就业创业的指引作用。

“推动社工队伍职业化，有助于让从业人员更体面、更有尊严地参与服务。”相关专家告诉已阅君，过去从事社会工作常被认为没前途，一个重要原因是缺乏稳定的职业激励和体系支撑。

此次发布的《意见》，除了完善职业任务、标准、分类等，还聚焦人员培养，从人员使用、评价、激励等方面作出了一系列优化部署，如要求推动形成层次清晰、互相衔接、体系完整的社会工作者职业资格制度，合理确定薪酬水平，按规定参加社会保险，缴存住房公积金等。

“这些规定，直面长期以来社工在待遇、职业晋升等方面的痛点。制度更完备、保障更完善，也有利于基层更好留住人才、稳住队伍、服务民生。”丽水市莲都区岩泉街道灵山社区党委书记兼居委会主任商艳说。

事实上，实现社工队伍职业化的优势，已在许多地方的探索中显现。如临海市，从2015年开始打破编制壁垒，由市委编办单独建立社工编制，各社区人数配备按照标准予以保障。截至2025年9月，当地已有社工编制415个，其中35岁及以下人员占比60%，年流失率控制在5%左右。

队伍要有奔头，服务要有准头。推动社工工作队伍职业化，重在解决“身份”问题，推进队伍专业化，则是提升实际服务效能的关键一招。

《意见》明确提出，深化专业培训，加强专业教育，要求分领域、分区域培养造就一批高层次人才，结合实际对提供社会服务的人员进行社会工作基础理论、专业知识和方法技能培训。此外，还要求完善社会工作专业人员继续教育制度，确保专业成长不断线。

当前，社会结构日趋多元，群众诉求更加多样，叠加AI等技术不断兴起，基层治理出现新形势、新变化，对社会工作者的专业服务能力，提出了越来越高的要求。

有专家指出，到2025年底，全国持证上岗的社会工作者仅200余万，社工队伍年龄偏高、知识结构较陈旧等问题凸显，专业化力量供需缺口仍然突出，具备专业背景人员占比较低，高级人才相对匮乏。这些问题，都亟待在《意见》推动下得到进一步改善。

响应社会治理新趋势，对标不同区域、不同人群的现实需求，此次印发的《意见》，还在推动社工队伍布局精细化方面作出部署。

来自相关部门的数据显示，当前社工人才资源分布呈现明显的“东密西疏”格局，城乡之间、行业之间同样存在差距。

对此，《意见》要求，统筹推进社会工作服务在城乡、区域和领域均衡发展，积极引导社会工作专业人员到农村地区、中西部地区、边疆地区、民族地区开展服务，有序参与社会治理。同时，还强调服务新就业群体，要求加快发展学校社会工作服务和医务社会工作服务。

此前，一些地方也在探索社会工作服务精细化。如在北京，医务社工的职责已不是简单负责导诊，而是要成为能够为患者提供心理支持、资源链接、出院安置等专业服务的医疗团队成员。还有一些边境地区，要求社工队伍在禁毒防艾领域发挥作用。

“但客观来看，我国目前社会工作者队伍还存在人才结构性紧缺等短板。”浙江工商大学英贤慈善学院院长、教授徐越倩认为，精细化布局背后，体现了社会治理理念的深刻转变，从过去的“撒网式覆盖”，变为如今重视“精准化滴灌”，最终要实现的，是让有限的资源、优质的服务，下沉到群众最需要的地方。

社会工作者的成长，关乎基层治理效能，关乎民生服务温度。期待随着《意见》实施，这支队伍能更好地走进社区，走近有需要的群体，切实提升自身的获得感和群众的幸福感。