转自：成都日报锦观

发展新质生产力，如何以“新”破局？

编者按

“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”。今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时再次强调发展新质生产力，以四个“新”作出新指引：“力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。”

“十五五”开局之年，从“新突破”“新途径”“新局面”“新成果”4个“新”把握发展新质生产力着力点，须以系统思维一体推进。《锦观智库》聚焦4个“新”，策划推出“提质谋新”智库专访。本期专访中共成都市委党校经济学教研部副主任、副教授童晶，就新质生产力发展中的“新突破”“新途径”相关内容进行阐释。

精彩观点

1

成都已形成“核心载体+人才体系”的科技创新发展基础和优势。

2

推动更多原创成果从“书架”走向“货架”，尤其在量子精密测量、高通量基因编辑、超导磁悬浮等前沿方向，持续释放“从0到1”的突破势能。

3

通过降低试错成本，显著提升企业承接转化意愿，全力推动职务科技成果“先使用后付费”率先形成成熟模式。

有哪些发展优势？

高能级创新体系构筑创新策源根基

锦观智库：站在“十五五”开局起势的关键节点，作为成渝地区双城经济圈的核心城市、国家重要的科技创新中心，成都在以科技创新推进新质生产力发展方面，有哪些基础和优势？

童晶：习近平总书记强调的科技领域“新突破”“新途径”“新局面”“新成果”，目标是实现高水平科技自立自强。这方面，经过数十年的发展，成都已形成“核心载体+人才体系”的科技创新发展基础和优势。

西部（成都）科学城和成渝（兴隆湖）综合性科学中心是成都抢占科技制高点的核心载体。目前，成都已构建“1个国家实验室+4个国家创新中心+10个大科学装置+4个天府实验室”的高能级创新体系。其中，西部（成都）科学城已落地国家精准医学产业创新中心、国家超算成都中心等国家级创新平台96个，国家、省级重大科技基础设施6个，宇宙线物理研究与探测技术研发平台等国家科教基础设施7个，引聚“中科系”“中核系”等国家级科研机构27家。

科技人才基础是另外一个突出优势。成都的科技人才基础非常雄厚，已经形成了一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，为科技创新和产业发展提供了强有力的支撑。截至2025年底，成都的人才总量已达到685万人，位居全国城市第四位。其中，专业技术人才超过245万人，技能人才超过308万人。

成都已经成为全国重要的人才“蓄水池”和“孵化器”：拥有65所高等院校，其中8所入选国家“双一流”建设名单，包括四川大学、电子科技大学、西南交通大学等知名学府，每年为城市输送大量高素质毕业生；汇聚了30余家国家级科研机构，包括“中科系”“中核系”等“国家队”力量，以及161家国家级科技创新平台，如国家川藏铁路技术创新中心、国家精准医学产业创新中心等；拥有36名在蓉两院院士，并持续通过各类人才计划引进和培育海内外顶尖科学家和科技领军人才。

此外，通过一系列改革措施，打造了“蓉漂”品牌，引进大批高层次创新创业人才和团队；率先破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，建立了以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系；赋予重点企业、科研平台人才自主认定权，推行“揭榜挂帅”制度，让“英雄不论出处”，真正实现了“是不是人才，企业说了算”。

如何实现“新突破”？

抢占科技制高点的四大方向

锦观智库：“新突破”，核心在于原始创新和关键核心技术攻关。那么，成都又如何来实现发展新质生产力的“新突破”？

童晶：基于成都的科教资源禀赋和产业基础，“十五五”时期成都在抢占科技制高点上应聚焦四大方向。

推进战略科技力量建设，加快天府实验室体系布局，推动电磁驱动聚变、先进核能、空天科技等重大科技基础设施集群化发展；强化基础研究投入，设立原创探索专项，支持高校院所开展非共识性、高风险前沿探索；深化“校院企地”协同创新，构建“概念验证—中试熟化—产业转化”全链条机制。

以未来产业抢占新赛道制高点。成都已印发《关于前瞻培育未来产业构筑高质量发展新动能的实施意见》，聚焦24条细分赛道，重点布局人形机器人、飞行汽车、商业航天、下一代移动通信、脑机接口、群体智能、量子科技等十大未来产业领域。例如，在人工智能领域，要大力推进人工智能“一号创新工程”，构建人形机器人“研发—测试—应用”闭环生态，推动核心零部件国产化替代与算法迭代升级；同步拓展医疗康复、应急救援、智能制造等场景落地，打造全国人形机器人产业化先导区。

以产业技术创新平台打造关键技术攻关高地。“十五五”时期，坚持“产业出题、科技答题”，聚焦重点产业链技术需求，以揭榜挂帅、赛马等方式支持企业开展关键核心技术攻关100项以上，对国家重点研发项目承担企业给予配套支持。这其中，天府实验室是成都探索前沿科技的重要抓手。要推动更多原创成果从“书架”走向“货架”，尤其在量子精密测量、高通量基因编辑、超导磁悬浮等前沿方向，持续释放“从0到1”的突破势能。

以标杆性科技产品引领产业突破。抢占科技制高点最终要体现在产品竞争力上。要大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，重点在人工智能、无人驾驶、低空经济、数字文创等领域打造更多标杆性产品。例如，依托“中国环流三号”实现可控核聚变工程化验证，支撑国家能源战略；在京东方8.6代线量产基础上，加快Micro-LED、硅基OLED等下一代显示技术产业化；在低空经济领域，推动亿航智能eVTOL适航取证与商业化试飞，打造全国首个城市空中交通运营示范区。这些标杆产品既是技术突破的结晶，更是新质生产力具象化的“成都答卷”。

如何探索“新途径”？

推动四链深度融合的五条路径

锦观智库：“新途径”，核心在于促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果高效转化应用。成都又应该从哪些途径入手，来推动科技成果转化？

童晶：科技创新最终要转化为现实生产力，破解科技、经济“两张皮”难题，需要推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

一是制度创新：以“先用后付”破解转化难题。科技成果转化的最大障碍之一，是企业在技术应用前面临的不确定性和高成本。2026年，成都印发《成都市职务科技成果先使用后付费操作指引（试行）》，建立“零门槛使用+延期付费”转化机制。企业可以“零门槛”试用科技成果，产生效益后再买单，打开了成果转化经常陷入的僵局。2026年3月，“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接转化活动，发布来自四川大学、西南石油大学、中科院成都生物研究所等数十家高校、科研院所及企业的164项成果，涵盖先进能源、生物医药、新型材料、生态环保等多个领域，企业可“零门槛”试用。下一步要通过降低试错成本，显著提升企业承接转化意愿；同步配套风险补偿资金池与知识产权评估绿色通道，让科研人员敢转、企业愿用、资本肯投，全力推动职务科技成果“先使用后付费”率先形成成熟模式。

二是场景创新：以城市为“试验场”催熟新技术。给优惠不如给机会，给项目不如给场景。2025年3月，成都市场景创新促进中心挂牌成立，至今已发布930条场景需求。要善当科研创新“伯乐”，将整个城市变成科技企业的试验场，加速推动城市场景向场景城市全方位跃升。

三是耐心资本：以基金集群赋能全周期成长。科产融合的特点，决定了资本对其必须有足够的耐心。2025年7月，成都发布首只未来产业基金，重点瞄准人形机器人、飞行汽车、商业航天、下一代移动通信、脑机接口、群体智能、量子科技等十大未来产业领域。该基金首期规模50亿元，聚焦“9+9+10”现代化产业体系，专注“投早、投小、投长期、投硬科技”。目前该基金储备项目已超过30个，已完成11个项目的投资，投资金额达1.63亿元。未来，要持续扩大绿色通道覆盖范围，争取国家大基金在蓉设立子基金，投资重点产业链。同时，推动国有创投企业施行全周期、整体性、分级分类考核，探索设立“积分贷”“数据贷”等科技金融融资产品。

四是“科技副总”机制：让人才从“书架”走向“货架”。打通创新链与产业链的关键在于人才。成都创造性推出“科技副总”机制，让高校教授深入企业创新一线。2026年3月，高宏力、赵灿等6位来自西南交通大学、成都大学的专家受聘成为首批“科技副总”，深入企业创新一线推动产学研用链条贯通。下一步，应加快推进科研人员下沉企业、担任“科技副总”，通过这种柔性引才机制打破高校与企业间的人才壁垒，让智力资源真正下沉到创新一线。

五是中试平台：打通从实验室到生产线的“最后一公里”。帮助跨越从实验室到生产线鸿沟的关键环节，是中试熟化平台。要构建多元化的中试平台网络，形成民企运营、政府投资、企业开放、校地合作四种特色模式，精准覆盖不同领域、不同阶段的企业需求。截至目前，成都已建成144家市级及以上中试平台，覆盖人工智能、低空经济等重点领域，服务中试项目超7000项。下一步，应加快制定实施中试平台建设管理办法，打造“中试+研发”“中试+场景”“中试+基金”生态。

成都日报锦观新闻记者 钟文