随着鲍威尔的离任倒计时敲响，他最被低估的“杀手锏”也浮出水面——在国会山长袖善舞，为美联储筑起抵御政治干预的“防火墙”。

在长达八年的任期中，美联储主席鲍威尔经历了多轮剧烈的政策切换。从新冠疫情冲击爆发后迅速将利率压低至接近零水平，并以前所未有的速度扩大资产购买规模，到随后面对通胀飙升，又实施四十年来最激进的加息周期，他主导了美国货币政策的两次重大转向。

在这一过程中，鲍威尔还对美联储的政策框架进行了两次重要调整，同时显著提升了沟通透明度，比历任主席更频繁地向公众解释政策意图及行动路径。这些举措构成了其任期内最显性的政策特征。

随着其主席任期在周五结束，外界普遍回顾其政策遗产，但真正让其区别于前任的能力，并不完全体现在利率决策或政策框架上。

国会关系成为核心“护城河”

鲍威尔在幕后持续经营与国会的关系，这一点被认为是其最突出的执政特点之一。在其看来，国会不仅是美联储接受监督与问责的关键渠道，同时也是在政治压力加剧时的重要支撑力量。

这种取向与他的职业背景密切相关。作为土生土长的华盛顿人，鲍威尔曾从事交易、在美国财政部任职，并担任智库分析师，与以学术研究见长的前任——如耶伦和伯南克形成鲜明对比。

尤其是在任期初期与时任总统特朗普关系紧张之后，鲍威尔更加强调借助国会来抵御外部干预，以维护美联储在利率决策和经济判断上的独立性。

马里兰大学（University of Maryland）经济学助理教授托马斯·德雷克塞尔（Thomas Drechsel）通过分析公开日程数据发现，相较耶伦和伯南克，鲍威尔与国会议员的接触频率显著更高。特别是在特朗普执政期间，他与两党参众两院成员的会面达到了峰值。

德雷克塞尔指出：“这种互动是系统性的。”他认为，结合鲍威尔的职业经历，这种频繁沟通具有一定必然性；但在当前政治环境下，其意义尤为突出，“一种合理的解释是，鲍威尔积极与国会斡旋，或许正是为了保护美联储。”

支持与争议并存

这种策略并未消除所有争议。俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）在2025年的参议院银行委员会听证会上，对鲍威尔提出严厉批评。他表示，自己此前两次与鲍威尔会面，但“丝毫没有改变”他对鲍威尔“极度政治化……且给美联储造成了巨大伤害”的判断，这一看法在特朗普支持者中具有一定代表性。

尽管如此，鲍威尔在关键时刻仍获得了部分国会议员的支持。德雷克塞尔的研究数据显示，他与北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）在任期内共会面11次。在最近一场围绕一项已被撤销的刑事调查的博弈中，正是蒂利斯在鲍威尔承压之际，出手阻止了对候任主席凯文·沃什的提名推进，直至政府在相关问题上作出让步。

同样拥有律师背景的沃什，被认为在政治沟通方面具备相似优势。外界普遍预计，他可能延续鲍威尔与国会保持密切互动的做法，尤其是在未来可能出现国会控制权变化、进而影响美联储监督结构的情况下，这种策略或将成为重要的平衡手段。