（来源：千龙网）

5月18日，国新办举办新闻发布会，商务部副部长盛秋平在发布会上透露，自2025年4月推出优化离境退税1.0版政策以来，中国离境退税发展驶入“快车道”。2025年全年离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的规模就基本相当于2015年我国开始实施离境退税政策至2024年十年间的总和；办理退税人数达27万人次，比2024年增长3倍。截至目前，全国退税商店数量已达1.4万家，约为2024年底的4倍。

在1.0版政策基础上，经国务院同意，商务部近日会同财政部、税务总局等部门推出《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》即2.0版政策，围绕扩商店、增商品、优服务再出8条具体举措，进一步提升境外旅客退税体验。

盛秋平表示，加力发展离境退税有三方面考量：首先是加强中外交流、推动高水平对外开放的需要。2025年，入出境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%。优化退税政策有助于营造国际化消费环境，让丝巾、智能产品、瓷器等“中国好物”承载文化认同，讲好中国故事。

其次是扩大入境消费、打造消费新增长点的需要。加力发展离境退税，将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。与此同时，加力发展离境退税，一方面，可以为入境旅客提供更多优质商品供给，扩大出口；另一方面，也将带动国内零售业、旅游业等服务行业高质量发展，促进居民就业增收，为提振消费提供助力和支撑。

最后是优化办理流程、进一步提升退税体验的需要。1.0版政策实施以来，离境退税快速发展，但也面临一些新形势、新问题，需要进一步推动解决。例如，随着办理退税人数大量增加，部分口岸出现验核等待时间较长的情况；“即买即退”从试点推向全国过程中，出现异地离境不能互认、各地离境期限要求不统一等问题。针对这些新情况、新问题，2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。

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2.0版政策直击当前退税过程中的堵点痛点

盛秋平介绍，新出台的离境退税2.0版政策聚焦一“多”、一“少”、两“化”，直击当前退税过程中的堵点痛点，将为入境旅客带来实实在在的便利。

一“多”，是退税商店更多。针对退税商店覆盖率仍不够高的问题，2.0版政策鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店。国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市将率先行动，在重点商圈、景区、市场、口岸等境外旅客集中区域，实现退税商店基本全覆盖。

值得关注的是，进博会、广交会、消博会等重大展会期间，展商和客商可在展会现场办理购物和退税。政策明确支持在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。

一“少”，是口岸验核等待时间更少。随着入境客流和退税业务量激增，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检制：只有被抽中的旅客才需由海关进行实物验核，通关效率将显著提升。

两“化”，即“无纸化+标准化”，告别丢单烦恼，实现异地互认。无纸化方面，过去部分旅客因纸质退税申请单或销售发票遗失而无法退税。新政策推行退税无纸化办理，海关和代理机构输入旅客身份信息后，系统自动调取退税申请单和发票信息，不再要求提供纸质单据。当然，习惯使用纸质办理的旅客仍可继续使用。

标准化方面，针对“即买即退”从试点推向全国过程中出现的异地不互认、各地要求离境期限不一致等问题，新政明确：推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务，同时统一各地离境期限至28天。中国银行、工商银行等代理机构已开发自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。

盛秋平特别提醒，小额抽检和无纸化办理两项措施将从2026年7月1日起正式实施。届时，入境旅客将享受到更快捷、更省心的退税体验。

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全国离境退税办理人数同比增长367%

在国新办新闻发布会上，税务总局货物和劳务税司司长谢文晒出了离境退税政策落地一年“成绩单”：自2025年4月政策实施以来，全国离境退税办理人数同比增长367%，退税商品销售额和退税额均同比增长90%。

在释放政策效应扩大消费方面，税务部门将单笔消费“起退点”从500元降至200元，将现金方式的退税额度从1万元提高至2万元。一年来，仅这项政策就新增退税8.4万笔。与此同时，大力推行“即买即退”——旅客购物当场即可获得现金退税，便于继续消费。数据显示，一年来，“即买即退”办理人数同比增长12.9倍，退税商品销售额和退税额同比增长9.3倍。

在支持退税商店提质增量方面，退税商店备案条件大幅放宽：从仅限于纳税信用A、B级企业拓展到M级新办企业，备案层级由省级税务部门下放到主管税务部门。截至目前，全国离境退税商店已达1.4万家。各地税务部门积极支持商店优化布局、丰富商品种类，退税商品品种已达356类，增长近四成。

在优化退税服务方面，税务部门开发了离境退税电子地图，发布17种语言退税服务指南，并升级退税系统，上线退税二维码。旅客可自动预填信息，退税商店可自动导入发票信息，退税效率提升45%。各地还推出在商圈设置集中退付点、多种退税支付方式“一键办理”、试点线上退税等创新举措，不断增强境外旅客退税体验。

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去年入境游客总花费同比增长近四成

近年来，中国游、中国购热度持续攀升。根据国家统计局的数据，2025年全国入境外国游客达到了3517万人次，同比增长30.5%，入境游客总花费同比增长39.2%。商务部市场运行和消费促进司司长杨沐表示，“带着空箱子而来、满载而归”正成为外国游客的新常态。

杨沐从“人、物、场”三个维度盘点了当前入境消费形势。

从“人”的方面来看，入境客流显著增长，足迹从大城市延伸到特色城市。不仅北京王府井、上海外滩等大都市商圈的外国面孔越来越多，外国人的足迹也延伸到了更多特色城市。有关平台的数据显示，今年“五一”假期，张家界入境外国游客同比增长80.3%；乘坐国内航班前往呼和浩特的外国朋友增长超7倍，前往石家庄、桂林的也增长超2倍。

从“物”的方面来看，商品选择更加丰富。中国主动开放市场，进口了大量国际精品，实现“在中国，购全球”。同时积极培育本土品牌，除了丝绸、茶叶等传统经典产品，AI眼镜、折叠屏手机、潮玩手办等科技潮流产品，也不断丰富着外国朋友的“必购必带”清单。

从“场”的方面看，消费场景更加多元。体验式、个性化消费越来越受外国朋友青睐。有人来中国定制西装、旗袍，有人看比赛、逛展览，还有人在公园学太极拳、体验中医推拿和针灸，深度融入中国人的日常生活。

杨沐表示，入境消费正从过去的旅游观光为主，转向“深度体验”新阶段。她表示，商务部将从三方面持续发力：抓供给提升，培育国货精品，扩大优质消费品进口；抓场景打造，已安排20亿元资金支持15个试点城市开展国际化消费环境建设，各个城市都将打造一批特色鲜明、场景创新的项目，吸引更多的外国朋友到访中国；抓环境优化，落实离境退税2.0版政策，提升支付便利化，完善多语种标识，打造更加友好的国际消费环境。

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北京全城任意退税单笔仅需2分钟

北京市商务局局长朴学东介绍，北京围绕“首站便捷、首创引领、首善标准”三方面持续发力，全力打造首善标准的国际化消费服务体系。

首站便捷，打通入境消费“第一公里”。北京通过“入京通GOBEI⁃JING”平台，全国首发上线旅行钱包功能，境外人士无需绑卡即可点餐、买咖啡、乘地铁，满足小额高频消费需求。同时构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的友好型支付体系，覆盖7大主流卡组织，联通37国200余款钱包。

值得一提的是，北京是全球首个地铁支持国外五大卡组织拍卡过闸的城市，境外人员交通支付可实现“丝滑过闸”。此外，全国首发的“畅游通”“幂方卡”等支付通信融合产品，也有效解决了境外人士通信与支付的痛点。

首创引领，全城任意退税，单笔仅需2分钟。在离境退税方面，北京在全国首创“全城退税、一点通办”模式，实现“购物即退税，全城任意退”。率先实现“即买即退”异地互认，并推广至全国17个省市。同时开启“一键智能退税”服务新模式，单笔办理时长压缩到2分钟以内。 2025年退税消费额同比增长66%，今年一季度同比增长五成。

首善标准，顶级赛事打造“超现场”。通过服贸会等高能级平台集聚全球展商、客商，联动“购在中国·京彩四季”千余项活动放大流量效能。刚刚结束的北京国际汽车展，接待海外观众人数比上一届增长1.3倍，带动全链条消费。中国网球公开赛、王者荣耀总决赛等国际顶级赛事也为海外游客打造了“超现场”观赛体验。

朴学东表示，作为国际消费中心城市，北京正以离境退税2.0版政策出台为契机，全力推动政策率先落地。按照“应备尽备”原则，北京将增加离境退税商店数量，合理布局“即买即退”服务点位和全市通办集中退付点。力争到2027年底，全市离境退税商店数量实现翻一番，“即买即退”商店超过100家，集中退付点达到30家以上。

在升级智能退税体系方面，北京将探索推出“线上购、线上退”新模式，推广应用自助开单机、自助核验、“碰一碰”到账等智能化设备，实现“购物即退税，离境更从容”。

在培育优质消费供给方面，立足北京优势，推动文博机构、老字号等推出更多手工艺、服饰等国潮珍品，鼓励科创企业推出智能穿戴、智能家居、便携数码等科技新品，汇集更多世界名品，实现“游北京、购全球”。

在贯通入境服务链条方面，推动退税服务与“北京服务”站点、机场中转产品深度融合，便利过境游客便捷享受退税红利。