转自：汕尾发布

“以前拿地后，光等县规委会审议就要一两个月，再加上反复优化设计方案、跑部门补齐材料，没个大半年根本拿不到规划许可证，项目只能干等着错失市场时机。”说起过去的审批经历，汕尾市上村贸易有限公司总经理黄常松仍记忆犹新。而如今，同样的流程，企业只需提交总平面图等核心材料并作出书面承诺，两三天就能拿到许可证——这场“从半年到三天”的审批提速，正是陆河县深化“放管服”改革、优化营商环境的生动缩影。

近年来，陆河县纵深推进“百千万工程”，深入贯彻落实省委、市委关于优化营商环境的决策部署，以工程建设领域为突破口，创新推行“告知承诺+容缺办理”双轮驱动机制，推动审批监管模式从“重事前审批、轻事中事后监管”向“事前极简准入、事中精准监管、事后全程服务”根本性转变，全力打造“管得最少、服务最好”的县域营商环境标杆，有效推动工业投资项目早落地、早开工、早见效。

审批做“减法”

打破壁垒实现极简快办

审批环节多、申报材料繁、办理周期长，是制约工程建设项目落地的突出痛点。陆河县打破“先审后发、层层审批”的传统模式，秉持“能并则并、能简则简、能快则快”原则，通过系统性流程再造压减事前审批环节、材料、时限，从源头降低市场主体制度性交易成本。

针对工业、仓储、物流等重点产业项目，陆河推行差异化审批管理，全面取消重点产业项目统一上报县规委会审议环节，省去会议筹备、集体审议等流程，直接缩短审批链条。建立“正面清单+负面清单”管理模式，取消部门间可共享的重复性材料，剔除非核心要件；对建筑面积小于1万平方米的小型厂房，直接免予建设工程设计方案技术审查，最大限度减少企业事前申报负担。

同时，彻底打破“材料齐全、方可审批”的固有壁垒，全面推行告知承诺制。审批部门提前明确合规标准和办理要求，企业联合设计单位作出书面承诺后，仅凭核心要件即可先行申领许可证，实现“承诺即获批、容缺可办证”。

改革成效如何，市场主体最有发言权。陆河中奕环保科技有限公司依托改革红利，省去数月审批等待周期，实现当年拿地、当年建成、当年投产、当年上规。截至2026年5月，陆河已通过该项改革为6个重点产业项目容缺办证，推动约16万平方米标准化厂房提前落地，单个项目平均节约审批等待时间近半年，真正实现事前审批“极简、极速、高效”。

监管做“乘法”

宽进严管筑牢合规底线

极简审批不等于放任不管。陆河县始终坚持放管结合、放管并重，推动监管重心由“严进宽出”向“宽进严管”系统性转变，确保审批“放得开”、项目“管得住”。

当地建立了一套“分阶段提醒+常态化核查”的闭环监管体系。对以告知承诺、容缺办理方式获证的项目，审批部门在核发许可证时，同步明确容缺材料的补充时限，并通过短信、书面函件分阶段提醒；在项目施工阶段，监管部门定期到现场核验用地范围、建筑退让红线、容积率等核心规划指标，确保项目建设与承诺方案完全一致。

同时，配套健全守信激励、失信惩戒的全链条信用管理体系。对未按时补充材料或材料不符合要求的企业，及时下达《整改通知书》责令限期整改；对逾期未整改、未履行承诺或擅自变更规划建设的，依法采取撤销行政许可、列入失信主体名单等惩戒措施，以刚性制度倒逼企业诚信履约。

服务做“加法”

靠前服务厚植营商沃土

行政审批改革不止于流程做“减法”，更在于政务服务做“加法”。陆河县彻底转变“企业跑腿、部门审批”的被动模式，构建全周期、协同化、靠前式的服务体系，推动“企业奔波跑”向“部门协同跑、提前上门办”转变。

陆河将审批服务延伸至项目洽谈、签约等前期阶段，审批部门提前介入、主动对接，精准推送审批流程、材料清单和政策细则，现场答疑解惑、靶向指导，帮助企业提前规避审批堵点。“声谷”产业园正是得益于这项前置服务，在土地摘牌前完成全部审批筹备工作，摘牌次日即拿到建设工程规划许可证，顺利实现“拿地即开工”。

当地还统一编制并公开建设工程规划许可“一次性告知清单”，全面明确审批流程、申报材料、办理时限和承诺要求。对重点产业项目和复杂建设项目，主动开展上门服务，指导企业优化总平面图布局、建筑退让红线等核心内容，从源头减少后续材料补正和方案调整的时间成本。

执法有“温度”

柔性帮扶推动主动合规

陆河县创新推行“严监管+优服务”的服务型执法模式，坚持处罚与教育、帮扶并举，让营商环境兼具改革力度和治理温度。

陆河县五星加油站因经营证照过期违规经营，被执法部门依法作出停业整改处罚。考虑到该站是螺溪镇唯一供油站点，直接保障辖区群众生产生活、日常出行的油料供应，执法人员摒弃“一罚了之”的粗放模式，现场普及法律法规，主动指导企业梳理补办材料、对接上级部门开辟审批绿色通道，全程跟踪帮扶企业快速完成证照换新，并针对性指导建立证照期限预警机制，从源头杜绝同类问题复发。从停业整顿到快速恢复经营，既守住了安全底线，又保障了民生需求。企业专程赠送锦旗致谢，成为陆河县柔性执法、助企纾困的生动范例。

一系列改革举措的落地见效，持续擦亮陆河营商环境底色，不断激活区域发展内生动力。2026年一季度，全县新引进产业项目16个，同比增长77.8%，招商引资磁吸效应持续放大。当前，陆河正全力打造百亿服装产业集群和新能源、新材料产业基地，持续优化的营商环境正转化为企业壮大、产业进阶的强劲势能，全力护航县域经济高质量稳步前行。

来源｜陆河融媒