（来源：河北日报）

转自：河北日报

打造向海发展向海图强增长极

□白树民 梁世雷

■推进港口转型升级和资源整合，优化港口功能布局，畅通港口通道网络，提升港口服务效能，打造联通陆海、链接全球的现代化港群体系

■坚持智能化、绿色化、融合化方向，立足产业功能定位，突出沿海经济特色，发挥园区平台作用，统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业强链扩群，构建现代化临港产业体系

■深入实施更加积极主动的开放带动战略，建强对外开放平台，推动开放型经济发展，深化与京津协同协作，以开放合作拓展发展空间、集聚发展要素、激发发展活力

海洋是支撑未来发展的资源宝库，是高质量发展的战略要地。国家“十五五”规划纲要明确提出，坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路。河北港口资源丰富，海运条件便利，产业基础雄厚，发展沿海经济潜力巨大。我们要进一步解放思想、奋发进取，坚持陆海统筹，加快建设临港产业强省，聚力打造向海发展向海图强增长极，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供有力支撑。

坚持港口为基，提升综合服务能力

港口是陆海联动的重要枢纽，是向海图强的战略支点，在沿海地区发展中发挥着引擎作用。以建设世界一流港口群为目标，以强功能、拓腹地、辟航线为重点，推进港口转型升级和资源整合，优化港口功能布局，畅通港口通道网络，提升港口服务效能，打造联通陆海、链接全球的现代化港群体系。

完善现代化港航设施。以稳煤、优矿、拓箱、增油气为方向，推动现有码头泊位功能调整和改造升级，推进集装箱、汽车滚装、散杂货、油品、LNG、游轮码头和配套工程项目建设，推行绿色化、智慧化、安全化生产模式，优化港口资源配置，强化装卸、仓储、运输、通关等综合服务功能，全面提升港口支撑临港产业发展能力。

健全港口集疏运体系。坚持消断点、补节点、畅堵点，完善疏港铁路、疏港公路、长输管道等集疏运通道，加强内陆无水港和物流场站规划布局，推动铁水、公铁、陆空等多式联运高质量发展，大力开拓远洋航线，持续加密内贸航线，构建“陆海内外联动、东西双向互济”的港口集疏运网络，推动港口能力向腹地延伸、向海外拓展。

提升港航服务业能级。着眼增强港口核心竞争力和全球影响力，推进海运业高质量发展，发展现代航运服务业态，培育远洋航运中坚力量，建设大宗商品储运基地，壮大港口物流产业集群，推动港口由运输港向枢纽港、贸易港转型。

坚持产业为本，做强做优临港产业

产业兴则沿海兴，产业强则沿海强。把产业发展放在突出位置，以优存量、扩增量、提质量、聚能量为主线，全力做强做优临港产业。坚持智能化、绿色化、融合化方向，立足产业功能定位，突出沿海经济特色，发挥园区平台作用，统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业强链扩群，构建现代化临港产业体系，夯实向海发展向海图强的经济底盘。

优化提升传统产业。以建基地、延链条、育龙头为重点，推动精品钢铁产业产品由原料级向材料级转变，提高在全球产业分工中的竞争力。推动绿色石化产业完善“油头化尾”产业链条，壮大曹妃甸、渤海新区石化基地。培育新能源装备、现代海工装备等高端装备产业领军企业，做强优势产业集群，在更多细分行业形成全国领先优势。

培育壮大新兴产业。瞄准引领未来发展重点领域，积极开辟产业发展新赛道，加快培育生物医药、新材料、新能源、机器人、节能环保、低空经济等新兴产业，前瞻布局发展生物制造、第六代移动通信、具身智能等未来产业，打造形成新兴支柱产业。

大力发展海洋经济。统筹海洋资源开发和保护，积极培育发展现代化远洋渔业，有序推进海上风电、海上光伏和海水氢能源发展，培育壮大海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业，积极发展蓝色金融、海洋信息等现代海洋服务业，加快建设滨海旅游带，打造海洋经济高质量发展新高地。

坚持创新为核，不断催生新质生产力

科技创新是经济高质量发展的核心驱动力，是增强经济韧性、释放发展潜力的根本支撑。向海发展、向海图强，关键是提升创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领新质生产力发展。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，统筹推进创新平台、创新主体、创新人才建设，引导各类创新资源向沿海集聚，构建具有海洋特征、沿海特色的科技创新体系。

打造高水平创新平台。围绕临港产业和海洋经济发展技术需求，建好用好燕赵系列实验室，大力培育海洋创新平台和涉海新型研发机构，积极争取国家产业技术工程化中心、技术创新中心、制造业创新中心等在沿海布局，支持重点企业建设一批技术创新平台，持续强化科技创新策源功能。

加强科技型企业培育。完善促进企业创新的政策体系，健全科技型企业梯度培育机制，加强企业主导的产学研融通创新，支持企业牵头组建创新联合体。培育壮大科技领军企业，积极打造独角兽企业、瞪羚企业，形成科技创新体集群。

强化创新型人才引培。推进教育科技人才一体发展，支持高校布局新兴领域急需学科专业，强化海洋学科建设，健全校企双主体、双导师育人模式，探索科创平台和高校、科研院所“双聘制”，打造海洋特色高水平学科和海洋特色职教基地。深入落实“燕赵黄金台聚才计划”，完善人才激励政策和服务保障措施，聚集更多海洋人才。

坚持开放为径，构筑开放合作高地

发挥沿海区位和港口资源优势，深化与内陆腹地协同合作，扩大高水平对外开放，是推动沿海经济高质量发展的重要路径。要深入实施更加积极主动的开放带动战略，建强对外开放平台，推动开放型经济发展，深化与京津协同协作，以开放合作拓展发展空间、集聚发展要素、激发发展活力，加快把沿海区位优势转化为高质量发展成效。

打造高能级对外开放平台。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励河北自贸试验区曹妃甸片区开展首创性、集成式探索，高质量推进秦皇岛综合保税区、曹妃甸综合保税区建设，拓展综合保税区服务功能。高标准建设唐山、秦皇岛、沧州跨境电子商务综合试验区，推动“跨境电商+产业带”融合发展。深化沿海开发区体制机制改革，全面提升开放平台能级。

发展高水平开放型经济。深度融入高质量共建“一带一路”，拓展对外经贸合作新空间。深化“单一窗口”和智慧口岸建设，促进跨境贸易便利化。积极推动“冀货出海”，支持企业参加境外展会、布局建设海外仓。加大国际化招商力度，引进一批战略投资者。持续营造一流营商环境，吸引更多大项目好项目在沿海地区落地发展。

深化京津冀协同协作。支持沿海市县深度融入北京（京津冀）国际科技创新中心建设，共建一批中试基地、概念验证中心，健全科技成果转化对接机制，推动京津科创成果在沿海地区转化。加强重点产业合作平台建设，打造一批产业协同标志性项目，共建海洋经济领域产业链和产业集群。

坚持城市为要，促进港产城融合发展

沿海城市是支撑沿海经济高质量发展的核心载体，推动港产城融合发展是打造向海发展向海图强增长极的有效举措。坚持以港聚产、以产兴城、以城促港，统筹推进沿海城市、临港新城和高品质县城建设，着力打造在全国有较强影响力、在国际有较高知名度的现代化沿海城市带，构建形成港产城深度融合、协同共进的发展格局。

提升沿海城市发展能级。推动唐山、秦皇岛、沧州三市优化城市生产、生活、生态布局，推进城市业态更新、功能更新、品质更新。加强城市基础和服务设施国际化建设，培育高端商务、现代金融等现代服务业态，增强高端资源要素吸纳聚集能力，提升城市发展能级和核心竞争力，更好发挥在沿海地区发展中的引领支撑作用。

打造宜居宜业临港新城。加快推进曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区建设，完善生活服务、商业商务、文化娱乐等港城功能，补齐生活设施和公共服务短板，全面提升对港口和临港产业发展的服务保障能力。

建设高品质特色县城。立足资源禀赋、区位条件和发展基础，分类引导沿海地区县城发展。完善县城基础设施和公共服务，提高规划建设管理水平，增强县城综合承载能力，发展各具特色的县域经济，着力打造沿海经济带的重要节点。

（作者单位：省宏观经济研究院）