12月1日，中国互联网协会主办、联通数智参与协办的“人工智能+区县发展与治理论坛”在北京顺利举行。政务行业部总经理康晓宇出席会议并分享《人工智能赋能区县基层治理应用实践》。

康晓宇提到：近两年来，国家陆续发布全域数转的《指导意见》、《行动计划》，为区县基层治理效能提升提供了顶层规划与实施路径。区县基层治理是落地全域数转的关键承载、行动阵地，人工智能+基层治理，是加速推进全域数转落地见效的催化剂。

联通数智聚焦“条”“块”分割难题，建立条抓块统的工作机制，有效破解“权责匹配难、资源下沉难、县乡协同难”等问题。依托元景基层治理多模态基础大模型，面向场景，构建了“五类智能体”，有效打通了区县基层治理“最后一公里”。

主动发现智能体

该智能体通过大小模型结合，能有效实现政策找人、服务找人、线索发现、异常感知等。如“社情民意直达顺风耳” 应用，能够主动收集和梳理群众、企业、基层的困难诉求和期盼建议，自动归并关联工单，精准生成热榜话题。并进行智能编辑内容后输出针对性意见，为政策优化、服务改进提供清晰参考辅助决策。此外，主动发现智能体在民政系统、税务系统以及公共安全维护上，均取得了良好的落地应用效果。

公众服务智能体

该智能体致力于提供更加智能化、贴身化基层服务。如某市人社咨询服务智能问答自5 月 20 日在“公众号、官网及民生一卡通小程序”三端同步上线以来，已累计服务 2300 万参保人群，解答超21 万个问题，覆盖政策文件2000余个，助力人社服务智能化升级。面向银发群的“甘肃如意康养” 小程序，“小兴甘” 智能客服，覆盖 14 个地州市特色养老旅居信息，搭建服务资源与老年群众的宣传通道，提供旅居养老、助老服务、便民生活等多元信息服务，为在甘老年人提供智慧化晚年生活助理。

基层减负智能体

该智能体面向公文写作、智能审核、AI 问答、会议纪要等多元应用场景，切实为基层减负松绑。面对正式文书写作的专业度要求以及体例格式、行业规范、语料审核的难度，将公文写作、智能核稿等能力深度融合。有效提升写作效率95%以上，内容审核准确率90%以上，全面提升政府办公人员工作效率。

条块协同智能体

该智能体围绕基层群众服务、基层管理工作等核心业务，打造“四个一体化”：一体化业务、一体化数据、一体化智能、一体化运营。通过数智融通、管理集约、一体集成、长效运营的综合运营管理平台，面向市、区县、镇街等各级用户，提供基层网格、报表、舆情、协同处置等应用服务。实现了网格事件一键上报自动归集，社情民意数据 100% 汇聚。上报量提升6倍，分类准确率95%，录单时间缩至30秒内。跨部门处置效率升50%。

决策研判智能体

该智能体能够在政务、交通、经济运行预测等多个场景中发挥作用，实现精准预测、主动干预、提质增效，跨域融通、决策赋能。如在政务热线坐席场景中常遇到高峰咨询拥堵难接通的情况，引入话务模型预测后，结合多因素精准预估咨询量，优化坐席配置，井喷率降低了60%，效能提升了20%。在交通拥堵疏通场景中，整合多源交通数据构建高质量数据体系，搭建仿真优化平台、研发动态优化模型并完成相关测试，在实际交通中实现车辆通行效率大幅提升。

区县协同治理离不开数据支撑，二者需联合打造城市可信数据空间县域专区。只有通过整合县域公共、基层治理、市场主体、特色产业等多元数据资源，才能为更多智能体打造提供精准数据支撑。以数智融合为径，为区县基层治理价值共创开新局！

（责任编辑：康玲华）