（来源：长春相遇）

最近，长春政坛的一则人事变动引发了广泛关注：南关区委书记申洪业，同时兼任了净月高新区的党工委书记；净月高新区管委会主任丁慧东，也同时担任了南关区委副书记。

这种党政“一把手”的双向任职，标志着南关区与净月高新区的 “区政合一”改革，已经迈出了实质性的一步。

👥 解码新班子：

要理解这次改革，不妨先来认识一下这两位新履职的干部。

公开资料显示，申洪业，男，汉族，1971年10月生。他的职业生涯从四平起步，履历非常完整。他曾任四平市铁西区委常委、副区长，四平市商务局局长，四平经济开发区党工委书记、管委会主任。

2022年5月，申洪业调任德惠市委书记，2025年9月起任南关区委书记，直至此番履新。

丁慧东，男，汉族，1981年3月生，研究生学历。曾任东北师范大学商学院党委副书记、副院长。此后，他转入地方工作，先后担任共青团长春市朝阳区委书记，朝阳区科技局党组书记、局长，朝阳区科学技术协会主席等职。此次履新前，他已任长春净月高新区党工委副书记、管委会主任。

说到这次“区政合一”，就不能不提长春庞大的“开发区家族”。作为省会城市，长春的经济引擎很大程度上由这些功能各异的“区”来驱动。

根据公开资料，长春市下辖南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区、九台区7个区，农安县1个县，代管榆树市、德惠市、公主岭市3个县级市。

而在这之上，还叠加了许多功能不一、管理层级不同的开发区和功能区：

长春新区：这是吉林省唯一的国家级新区，成立于2016年，为正厅级建制。它下辖长春高新技术产业开发区、长春北湖科技开发区和长春空港经济开发区。

长春经济技术开发区：老牌国家级经开区，是长春市工业经济的重要阵地。

长春汽车经济技术开发区：围绕一汽集团设立，是长春打造“汽车城”的核心承载区。

长春净月高新技术产业开发区：国家级高新区。

中韩（长春）国际合作示范区：一个高规格的国际合作平台。

长春莲花山生态旅游度假区：主打生态和文旅产业。

可以看到，长春的行政区划与功能区划交织重叠，形成了“城中有区、区中有城”的复杂格局。如何理顺这些关系，让它们形成合力，一直是城市治理的重要课题。

🔗 “区政合一”：大势所趋的一步棋

理解了长春复杂的开发版图，就能明白南关区与净月高新区的这次“双向任职”，绝非孤立事件。正如长春市委常委会会议所强调的，要 “紧扣‘瘦身、健体、赋能、增效’改革主线，有序推动开发区整合优化” 。

南关区作为长春的核心主城区，面积较小，但行政资源丰富；净月高新区作为国家级高新区，产业动能强劲，但也承担着不少社会管理事务。

此次“区政合一”改革，正是让两者 “各展所长” ：南关区发挥成熟的公共服务和城市管理经验，为产业发展提供支撑；净月高新区则从繁杂的社会事务中适度解脱，更加聚焦招商引资、科技创新等主责主业。通过“双向任职”，两区在顶层设计上实现了“一盘棋”规划，打破了过去可能存在的行政壁垒和资源割裂。

可以说，这是长春乃至全国开发区改革浪潮中，一次极具代表性的探索。它并非简单的“合并”，而是一次深度的 “融合” ，目标是让行政区与功能区实现 “1+1>2” 的效应。

全国各地纷纷开始为开发区“瘦身”：

辽宁大刀阔斧：省级经开区数量从高峰期的92家，计划缩减至43家，缩减过半。

浙江、河南、重庆力度空前：浙江开发区从1059个整合为134个，河南从288个整合为184个，重庆从106家整合为50家。

全国一盘棋：在全国31个省、自治区、直辖市的“十五五”规划中，“整合优化、瘦身健体”都被列为园区提质的首要任务。

这盘关乎长春未来发展的大棋，才刚刚开始。