（来源：千龙网）

随着城市化进程加快，地面空间日益紧张，老旧小区公共服务设施不足、停车难等问题凸显，北京市国防动员办公室以公益化利用为导向，统筹推进存量人防工程改造升级，转化为服务民生、完善城市功能、传承红色基因的重要载体，精准织补城市功能短板。通过与各区政府、街道社区、企业紧密协作，市国动办探索出一条人防工程与城市更新、疏整促工作深度融合的新路径。

精准对接民生需求

织补城市公共服务短板

通过积极探索人防工程利用的新模式新方向，市国动办针对不同群体的需求，打造了一批特色便民项目。朝阳区安贞街道在市、区国动办的大力支持下，充分挖掘人防工程及附属空间资源，针对安华里四区社区老龄化程度高、老年人用餐难的问题，将闲置的人防工程口部房变身老年餐桌，成为标准化老年助餐点，提供营养均衡、价格实惠的老年餐，有效解决了社区老人的用餐保障问题。该社区2号楼的人防工程也改造成环卫驿站，为环卫工人提供休息、饮水、更衣、物资存放等暖心服务。同时，将环卫工人纳入社区应急救援后备力量，定期组织开展防空防灾、应急救援培训。另外，朝阳区丽富嘉园第二社区1000平方米人防工程打造了“丽富艺空间”居民服务综合体，构建起E会厅、议事厅、艺趣厅、忆昔厅、益客厅五大功能区。

此外，顺义区空港街道社区的人防工程作为社区活动中心，内部设有人防知识长廊、健身室、乒乓球室、图书阅览室和舞蹈排练厅等功能板块。西城区相来家园人防工程改造的“智能方”便民仓，以低于市场价一半的价格提供多样化仓储选择，除了“社区储物间”，地下1200平方米的复古街区里，怀旧理发店、共享自习室、便民奶站等，整合了20余项服务，真正实现了“90%生活需求不出社区”的便利。

停车难是超大城市治理的共性问题。市国动办以将人防工程改造为停车位作为服务民生的重要举措，提供车位72万个。近年来列为民生实事项目后，每年利用人防工程向社会提供不少于5000个停车位。

传承红色基因

打造国防教育新地标

人防工程不仅是物理上的防护屏障，更是传承红色基因、开展国防教育的宝贵资源。市国动办通过将具有历史价值的早期人防工程改造为国防教育基地，让市民在参观体验中了解人防历史、增强国防观念、掌握防护技能，筑牢全民国防的“精神长城”。

2026年5月12日，在市国动办与东城区政府的联合推动下，始建于1969年、2008年关闭的“北京地下城”重新开放，重修转型为北京人民防空历史文化馆，全方位、立体化展现了北京国防动员发展历程和人民防空战备建设的光辉岁月。

除北京人民防空历史文化馆外，市国动办还统筹推进全市各级国防教育基地建设，形成了覆盖市、区、街道（乡镇）、社区（村）的多层次国防教育体系。

昌平区国防动员宣传教育体验馆位于兴寿镇半壁店村，是全市首个全要素国防动员宣传教育体验馆。西城区万寿公园人防工程建成的国防动员宣传教育基地，通过丰富的实物展示和互动体验，强化市民的忧患意识和国防观念。坐落于通州区运河商务区新光大中心地下的城市副中心人防体验馆，集理论讲解、技能培训、防空防灾知识普及于一体，让公众进一步了解人防知识与应急技能，增强国防观念和忧患意识。

服务城市发展大局

推动人防建设与城市更新深度融合

市国动办始终将人防工作置于首都城市发展大局中谋划推进，主动对接城市更新、疏整促、韧性城市建设等重点工作，推动人防工程从单一的战备功能向“战备效益、社会效益、经济效益”相统一转变，实现了人防建设与城市发展的同频共振。

在疏解北京非首都功能过程中，市国动办积极配合相关部门，对违规使用的人防工程进行清理整治，坚决杜绝违规住人等安全隐患，做到地下空间违规住人“动态清零”。人防工程更新利用、改造升级，优先用于公益便民服务，补充了公共服务设施，织补了城市功能，优化了城市空间布局。

人防工程是城市韧性的重要组成部分。市国动办按照“构建强大、完备的首都现代人民防空体系”的目标，不断优化人防工程布局，提升工程质量和防护水平。同时，推动地铁、综合管廊等城市地下基础设施兼顾设防，构建起“地上地下一体化”的城市防护体系。

在市国动办的统筹指导下，各区也结合自身实际，打造了一批各具特色的人防工程公益利用项目。

释放人防效能

优化营商环境

市国动办依托现有人防资源，充分发挥牵头抓总作用，建立健全“市国动办统筹指导、区国动办具体实施、街道社区配合落实、企业积极参与”的工作机制，大力推进公益化共享共用，补齐公共服务短板，提升服务保障水平，持续优化营商环境。

市国动办坚持政府引导、国企运作、公益惠民的原则，积极与市属、区属国企合作，发挥国企在资金、技术、管理等方面的优势，共同推进人防工程公益化改造和市场化运营管理，保障了项目的可持续发展。

安全是人防工程利用的前提和基础。市国动办始终把安全放在首位，建立了“专人负责、定期巡查”的管理制度。同时，严格落实人防工程使用管理规定，保障工程“平时服务生活、急时能用得上、战时不失灵”。

从老防空洞到社区服务中心，从国防教育基地到环卫驿站，北京市国动办用实际行动践行了“人民防空为人民”的初心使命。一个个焕发新生的人防工程，不仅守护着城市的安全，更温暖着市民的生活，成为首都城市建设中一道亮丽的风景线。文/王歧丰 魏鑫 陈庆瑜