●陈强

城市更新不是简单地拆旧建新，除了建筑物更新、老旧小区改造、软硬环境改善、生命线工程功能升级之外，还要涵养产业创新生态，传承城市历史文化，为城市高质量发展提供新的条件和能力基础。城市更新是一项复杂的系统工程，需要加强政策引导，强化土地、资金、人才、技术、场景等全方位的要素支撑，构建可持续的城市更新长效机制。

城市更新赋能新质生产力，不仅是对研发、生产、生活等物理空间的改造，更是对城市功能、产业生态、社会治理、文化品质的系统提升，是重塑城市竞争力的过程。大型城市更新项目具有改造体量大、投资强度高、实施周期长、资金回收慢等特点。对此，须构建多元化的投融资机制。对有明确公共服务属性的城市更新项目，应着力构建财政投入增长保障机制。对市场属性较为明显的城市更新项目，可通过有效的政策设计和制度安排，完善市场化融资渠道，充分调动市场主体的参与积极性，激活市场能量。在拓展资金来源的同时，还需关注城市更新资金的节约和集中使用，将有限的资金用到刀刃上，着力解决人民群众的“急难愁盼”，推动提升城市能级。

城市更新离不开强大且可靠的技术支撑。为此，应推动检测监测、安全评估、保护性修复、生态设计、绿色建造等关键技术及工艺迭代升级，着力解决城市生命线工程管网老化、设施功能退化、服务设施布局不合理等问题，增强城市韧性；应加快无障碍改造、适老化数字技术、智能服务装备等技术产品的研发应用，更好迎接老龄化所带来的机遇和挑战；还应推动数字化、网络化、智能化的新型基础设施建设，满足城市培育新质生产力的需求；大力发展云计算、大数据、数字孪生等技术，建设智慧城市，为城市数字治理及数字经济发展夯实物质技术基础。这些技术具有高度的集成性，须协同推进包括基础前沿研究、共性技术研发功能性平台建设等在内的一系列工作，积极探索重大技术攻关项目的形成和管理机制创新。

城市更新需要政府、市场主体及社会公众合作营造多种现实场景，推动形成要素汇聚、供需互动、服务端口集成的有效界面。科学合理的场景设计可以让群众真切体验城市更新的温度与获得感。比如，“小哥驿站”为众多快递小哥提供休憩空间、“口袋公园”让居民就近发现生态之美。

城市更新一头连着人民群众的获得感、幸福感和安全感，一头串起城市的历史和未来。在全方位的要素支撑下，构建并完善可持续的城市更新长效机制，让城市更新的成果惠及所有群体，守住城市的人情味和烟火气，定能让城市更和谐宜居、更智慧便捷、更有韧性。（据《光明日报》）