(来源:千龙网)
自二月底开战以来,美伊之间已几度停火、几度破裂。近日,美国总统特朗普宣布美伊六月达成的停火备忘录作废,重新对伊朗港口实施海上封锁,并对伊朗境内目标实施空袭。伊朗则开始袭击美军在约旦的军事设施,巴林、科威特也都有发现来自伊朗方向的空中目标。
美伊边打边谈,双方始终无法形成一份稳定、持久的和平协议,或在于三个绕不开的死结。
其一,霍尔木兹海峡的控制权。霍尔木兹海峡是全球能源的大动脉,作为沿岸国,伊朗主张有权对经过本国领海的航行采取安全措施。而对美国而言,保障海峡畅通是对中东盟友的安全承诺,退让可能让其在盟友面前信誉崩塌。
其二,先弃核还是先解除制裁的次序之争。伊朗要先解除制裁再谈核问题,美国要伊朗保证先弃核再解禁,谁也不愿先迈第一步。多年制裁之下,伊朗经济已极限承压,释放冻结资产、恢复石油出口,是其愿意坐上谈判桌的主要动力。然而,特朗普政府要的是永久且可核查地终结伊朗核计划,但保留民用低浓缩铀已是伊朗的最低方案。
其三,谈判桌外的以色列变量。伊朗坚持把停火与以色列停止攻打真主党议题捆绑,因为对其而言,支持真主党是维持地区影响力的底线。对美国来说,国内亲以势力盘根错节,任何要求以色列单方面停火的条款在华盛顿皆行不通,何况以色列还公开拒绝了备忘录。
战事日久,特朗普政府面临的最大挑战是无法为各方提供稳定预期。再拖下去,伤亡增多、耗费不菲,民众更不买账。其政府内部同样承压,日前美国国防部长就战争的目标与开支问题在国会备受质询。但若走温和路线又会被斥为软弱,进一步降低这场战争最初的正当性。中期选举在即,更加剧了这一困境,于是,他们的选择是公开威胁对伊朗进行摧毁性打击,背后又借巴基斯坦等渠道悄然传话、讨论贸易协议,留出转圜余地。
将时间拉长可以发现,美国高估了自己的能力,低估了承诺破产的代价。边打边谈,与其说是一种策略,不如说是美国困局之中脱身乏术的表现。一方面靠持续空袭展现强硬姿态,另一方面通过谈判尝试寻找一个体面台阶。然而,美国可能没有明白“夫兵者凶器,战者危事也”的道理,草率发动一场战争,最终的结果必然是进退失据。
如何解决这场危机?政治和外交手段是解决分歧的唯一正确途径,根本原则在于承认相关各方的合理诉求,把停火作为谈判的起点而非胜利者的战利品。眼下,冲突的负面效应不断从美伊以向周边外溢,尽早还这片土地以和平,呼唤更多清醒认知。
(作者单位:对外经济贸易大学国际关系学院)
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