盘活242亩存量土地建设“好房子”

惠水路以南三宗地块完成竞拍，将推动片区公共服务功能完善与人居环境升级

惠水路以南三宗地块“档案”

●位于李沧东李片区，毗邻双峰山和李村河

●是青岛三区（市南区、市北区、李沧区）首个采用“解除合同、交回土地、规划调整、重新出让”全流程模式实现盘活的存量房地产用地项目

●经规划调整后，用地性质变更为纯住宅用地，取消商业部分，并将原1.3的容积率进一步下调，极大优化了住宅产品的建设条件；增加了公共空间，增加小学班额及用地规模，将原社区体育中心调整为多功能运动场地，并结合附属绿地形成体育公园并对外开放，增配托育、养老、卫生等公共服务设施

青岛日报社/观海新闻讯  李村河畔，242亩“沉睡土地”正迎来蝶变新生。2日，李沧区东李板块惠水路以南三宗住宅用地顺利完成竞拍，由青岛海创置业有限公司成功竞得，成交总价20.18亿元。这片闲置多年地块的“涅槃重生”，是青岛三区（市南区、市北区、李沧区）首个采用“解除合同、交回土地、规划调整、重新出让”全流程模式实现盘活的存量房地产用地项目，将有效唤醒存量资源、优化空间布局。

惠水路以南三宗地块位于李沧东李片区，毗邻双峰山和李村河，地理位置得天独厚。此前，该地块的原规划为商住混合用地，但存在开发企业资金不足、地块存在抵押、规划商业体量过大难以适应市场变化等多重问题，导致项目停滞，土地资源未能得到有效利用。

如何让“沉睡资源”变为“发展活水”，一直是内涵式发展新模式下破局的重点。政策支持是盘活存量土地的关键抓手。去年，市自然资源和规划局会同市发展改革委出台“盘活存量房地产用地14条政策措施”，明确鼓励存量土地优化开发与合理流转，为处置类似历史遗留问题、激活低效用地提供了坚实的政策依据和操作指南。

“今年我们会同李沧区政府制定盘活方案，进行规划、交通、市政论证，在‘正向优化’的前提下，通过解除合同、交回土地、调整规划、重新出让的方式，打通了盘活路径。”市自然资源和规划局相关负责人说。经规划调整后，用地性质变更为纯住宅用地，取消商业部分，并将原1.3的容积率进一步下调，极大优化了住宅产品的建设条件，推动建设适应市场需求的“好房子”。

从“存量”到“好房子”的全新升级，更离不开生活配套设施的完善。记者了解到，此次三宗地块增加了公共空间，增加小学班额及用地规模，将原社区体育中心调整为多功能运动场地，并结合附属绿地形成体育公园并对外开放，增配托育、养老、卫生等公共服务设施。

此次惠水路以南三宗地块的成功盘活，可谓实现“一举多赢”：不仅将闲置资源转化为新的住房供给，促进了土地节约集约利用，还通过规划正向优化，补齐民生服务短板，推动了片区公共服务功能的完善与人居环境的升级，更为同类存量用地盘活积累了可复制、可推广的宝贵经验。

我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。近年来，通过完善闲置存量土地处置政策，大力促进存量土地盘活，有效缓解了新增建设用地压力。“十四五”时期以来，全国累计盘活闲置土地500多万亩。进入高质量发展时代，各大城市仍有很多高价值的存量资源处于闲置状态，未来土地利用集约化水平还将进一步提高。在此背景下，存量空间的盘活优化成为城市内涵式发展的核心支撑。

从去年批复通过的《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》来看，青岛注重功能混合利用，从低效用地中挖潜城市增量空间——支持城市中心地区、枢纽地区和轨道交通站点的商业、办公、居住、公共服务用地的复合利用；适应新型产业发展需求，推动产业用地由单一的制造向制造与研发、设计、创意、办公、商业等融合发展……

下一步，市自然资源和规划局将深入总结机制创新与操作经验，在全市范围内加大存量房地产用地盘活力度，持续盘活低效闲置土地资源，为青岛城市更新建设和高质量发展注入新动能，让城市发展成果更好惠及广大市民。（青岛日报/观海新闻记者  王冰洁）

责任编辑：孙源熙